Дело № 2-82/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 марта 2011 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд, Алтайского края
в составе:
председательствующего Омелько Л.В.,
помощника прокурора г.Белокурихи Абашева С.Н.,
при секретаре Третинниковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белокурихи в интересах Пономарева Сергея Васильевича к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Белокурихи обратился в суд с настоящим иском в интересах Пономарева С.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту - МЧС России) о признании Пономарева С.В. подвергшимся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца, обосновывая его тем, что Пономарев С.В. в период с 18.07.1961 года по 06.12.1963 года проживал в г.Рубцовске Алтайского края. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействиювследствие испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный Распоряжением Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994 года. Согласно Перечню, население г.Рубцовска, где проживал Пономарев С.В., получило в следствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв но не более 25 сЗв. Считает, что на него распространяются социальные льготы и гарантии, установленные Федеральным Законом от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Представление о выдаче удостоверений на имя Пономарева С.В. с копиями документов, письмом администрации «Главалтайсоцзащиты» 04.10.2010г. направлены в МЧС России. До настоящего времени удостоверение установленного образца Пономареву С.В. не выдано.
Прокурор г.Белокурихи просит признать за Пономаревым С.В. право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне установленного образца, ссылаясь на определение Конституционного суда Российской Федерации, полагает, что для признания Пономарева С.В. подвергшимся радиационному воздействию достаточно одного факта проживания в населенном пункте включенном в Перечень, полагает, что истец не обязан доказывать факт получения им суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр). Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - выдать удостоверение единого образца как лицу, пострадавшего от ядерных испытания на Семипалатинском полигоне 29.08.1949 года с получением суммарной (накопленной) дозы облучения.
В судебном заседании помощник прокурор города Белокурихи Абашев С.Н., просит исковые требования удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.
В судебном заседании истец Пономарев С.В. исковые требования прокурора города Белокурихи поддержал, просил суд признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понудить ответчика к выдаче ему удостоверения, ссылался на то, что в период с 18.07.1961г. по 06.12.1963г. проживал в г.Рубцовске Алтайского края. Дополнительно суду пояснил, что его сестра и мать получили такие удостоверения.
Ответчик, в лице представителя МЧС России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в нарушение требований ст. 167 ГПК РФ, суд о причинах неявки не уведомил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации «Главалтайсоцзащиты» в судебное заседание не явился, подал письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрение вопроса по существу оставил на усмотрение суда. Представил в суд отзыв в котором указал, что период проживания Пономарева С.В. в г.Рубцовске, входит в период радиационного воздействия, определенный Федеральным законом.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения г.Белокурихи в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила ходатайство.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования о признании Пономарева С.В. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании МЧС России выдать удостоверение подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы радиации, более 5 сЗв., но не более 25 сЗв, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года N 162-р (в редакции от 08.02.2002 г.) утвержден Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 г. Эти населенные пункты были разбиты на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Город Рубцовск, Алтайского края включен в перечень населенных пунктов, население которых получило эффективную дозу облучения, превышающую больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г.
Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002 года "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантирует установленные меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
Вместе с тем,В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки:
(1) проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и
(2)получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).
Однако установления только данного факта для правильного разрешения дела недостаточно.
Для разрешения дела по существу судом установлены юридически значимые обстоятельства: факт проживания Пономарева С.В. в населенном пункте включенном в Перечень населенных пунктов подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и полученная Пономаревым С.В. суммарная (накопленная) эффективная доза облучения более 5 сЗв (бэр).
Довод помощника прокурора Абашева С.Н. о том, что для признания гражданина подвергшимся радиационному воздействию достаточно факта проживания гражданина в период 1949 - 1963 гг. на территории населенных пунктов, включенных в Перечень, не основан на нормах закона.
В судебном заседании нашел подтверждение факт проживания истца Пономарева С.В. в г.Рубцовске Алтайского края в период времени с 18.07.1961г. по 96.12.1963г. Согласно справки отдела паспортного учета МУП «РКЦ», Пономарев С.В. постоянно проживал в г.Рубцовске по ул.Локомотивная, 8-2 в период с 18.07.1961г. по 06.12.1963г. (л.д. 11)
Однако суду не представлено доказательств полученная истцом Пономаревым С.В. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр).
Истец Пономарев С.В. суду пояснил, что он не может предоставить доказательств полученной суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения во время проживания в г.Рубцовске Алтайского края вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно Приложению № 1 и 2 к Приказу МЧС РФ от 18.09.2009 № 540 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в удостоверении единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне должно содержаться указание суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения (сЗв (бэр).
В настоящее время методика оценки доз облучения, не разработана, поэтому нет возможности провести экспертное исследование, а соответственно не могут быть представлены доказательства полученной истцом суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения (сЗв (бэр).
При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора города Белокурихи в интересах Пономарева С.В. преждевременными.
На основании Федерального Закона РФ от 10.01.2002 «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требованияпрокурора г.Белокурихи в интересах Пономарева Сергея Васильевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2011 года.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В.Омелько