Дело 2-93/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года г. Белокуриха
Белокурихинский городской суд Алтайского края в составе,
председательствующего, судьи, Омелько Л.В.,
с участием помощника прокурора города Белокурихи, Абашева С.Н.,
при секретаре Третинниковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Белокурихи в интересах Берюляевой Натальи Павловны, ее несовершеннолетней дочери ФИО2 к администрации города Белокурихи Алтайского края о признании действий незаконными и возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Белокурихи обратился в суд с иском в интересах Берюляевой Н.П. и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 о признании действий органа опеки и попечительства администрации города Белокурихи выразившихся в отказе в выдаче разрешения Берюляевой Н.П. законному представителю несовершеннолетней ФИО2 на распоряжение имуществом несовершеннолетней - получение пенсии по случаю потери кормильца в Смоленском ОСБ г.Белокуриха ОАО «Сбербанк России», обосновывая требования тем, что в силу Закона АК обязанность по выдаче таких распоряжений возложена на органы опеки и попечительства. Согласно Инструкции о порядке совершения в Сбербанке России операций по вкладам физических лиц зачисленные на счет несовершеннолетнего суммы пенсии выдаются несовершеннолетнему с письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства, однако орган опеки и попечительства такого разрешения не выдает со ссылкой на то, что несовершеннолетняя достигла 14 лет и имеет право самостоятельно распоряжаться своими доходами.
В судебном заседании помощник прокурора города Белокурихи Абашев С.Н. на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
Истица Берюляева Н.П. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 исковые требования прокурора города Белокурихи поддержали, суду пояснили, что деньги им нужно было снять для лечения дочери.
Ежегодно они получали в органе опеки разрешение на снятие пенсии выплачиваемой несовершеннолетней, однако в этом году им отказали в выдаче такого разрешения, пояснив, что девочка достигшая 14 лет может самостоятельно снять эти деньги со счета в банке без разрешения органа опеки и попечительства, но банк отказывает в выдаче денежных средств без соответствующего разрешения органа опеки и попечительства.
Представитель ответчика Администрации города Белокурихи Мусина Е.Р. исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии со ст. 208 НК РФ пенсия относится к иным видам доходов, а согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаются заработком, стипендией иными доходами самостоятельно, следовательно для получения пенсии по потери кормильца со счета в банке ей не требуется разрешение органа опеки и попечительства.
Представители третьих лиц Смоленского отделения 2328 ОАО «Сбербанк России» Шаповалов С.В., органа опеки и попечительства администрации города Белокурихи ФИО7 в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд признает исковые требования прокурора г.Белокурихи обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении, к числу которых отнесены дети.
В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 является получателем пенсии по потери кормильца. Перечисление пенсии производится на лицевой счет ФИО2 открытый в Смоленском отделении 2328 ОАО «Сбербанк России» (л.д. 12-13).
На день рассмотрения дела судом несовершеннолетняя ФИО2 достигла 16 лет.
В соответствии с п.п.1 п. 2 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе без согласия родителей, усыновителей и попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными видами дохода.
Вместе с тем, согласно п. 7.1.2.2.1 Инструкции Сбербанка Российской Федерации от 30.06.1992 г. N 1-3-р (в редакции от 22.12.2006 года) «О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации операций по вкладам населения» зачисленные на счет несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет суммы пенсий выдаются несовершеннолетнему с письменного предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В соответствии со ст. 60 СК РФ право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Важно отметить, что требования ст. 26 ГК, позволяющей несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, без согласия попечителя, распоряжаться своими доходами, распространяются на средства, непосредственно выплачиваемые подросткам: заработную плату, стипендию. При этом они вправе распоряжаться вкладами в кредитных учреждениях, которые внесли сами. Находящиеся на их счетах денежные средства, внесенные третьими лицами, являются их имуществом, а не доходами, и родители (опекуны) не вправе давать разрешение на распоряжение ими без письменного согласия органа опеки.
В силу п.п. д, е п. 2 ст. 1 Закон Алтайского края от 25.12.2007 № 149-ЗС (ред. от 06.07.2010) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей» органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по защите прав несовершеннолетних детей, в т.ч. выдают предварительные разрешения родителям (законным представителям) на расходование в интересах несовершеннолетнего его доходов, в том числе, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно; выдают предварительные разрешения (согласия) родителям (законным представителям) на совершение сделок по отчуждению имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в том числе по обмену или дарению, сдаче его внаем (в аренду), предоставлению в безвозмездное пользование или в залог (ипотеку), разделу имущества несовершеннолетнего или выделу из него долей, сделок, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего.
Суд признает не основанным на норме закона вывод ответчика о том, что имеет место несоответствие требований ГК РФ в Инструкции Банка, в части распоряжения средствами несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Суд приходит к выводу, что отнесение ответчиком пенсии по потери кормильца к иному виду дохода, основано на неверном применении закона.
Положения ст. 208 НК РФ об отнесении пенсий к иным видам дохода, применимо для целей налогообложения физических лиц, однако не применимо для иных целей.
При таких обстоятельствах, суд признает незаконным отказ органа опеки и попечительства администрации города Белокурихи в выдаче разрешения несовершеннолетней ФИО2, ее матери Берюляевой Н.П. на распоряжение пенсией по потери кормильца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Белокурихи удовлетворить.
Признать незаконным отказ органа опеки и попечительства администрации города Белокурихи в выдачи разрешения несовершеннолетней ФИО2, ее матери Берюляевой н.п. на распоряжение имуществом несовершеннолетней - получение пенсии по случаю потери кормильца в Смоленском ОСБ № 2328 ОАО «Сбербанк России».
Возложить обязанность на орган опеки и попечительства администрации города Белокурихи разрешить вопрос о выдачи несовершеннолетней ФИО2, ее матери Берюляевой Н.П., разрешения на распоряжение имуществом несовершеннолетней - получение пенсии по случаю потери кормильца в Смоленском ОСБ № 2328 ОАО «Сбербанк России».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней с момента оглашения.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В.Омелько