Материал 12-55/2012 РЕШЕНИЕ 01 августа 2012 года г. Белокуриха Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Омелько Л.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица администрации города Белокурихи Князевой Я.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от 14.06.2012г. о привлечении юридического лица администрации города Белокурихи к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» ФИО1 от 14.06.2012г. администрация <адрес> признана виновной и подвергнута административному наказанию по ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за несоблюдение требований по обеспечению дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в отклонении обочины справа на участке дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес>, не отделенной от проезжей части бордюром, превышающее норму. Не согласившись с постановлением начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» представитель администрации города Белокурихи Князева Я.В. подала в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что администрацией города Белокурихи были приняты все зависящие от нее меры по устранению выявленных нарушений, а именно в период с 04.06.2012г. по 08.06.2012г. осуществлена отсыпка обочины дресвой на участке дороги по <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес>, акт выявленных недостатков от 25.05.2012г. был получен администрацией города Белокурихи только 01.06.2012г. и начиная с 04.06.2012г. началось устранение выявленных недостатков, не выдавалось предписание об устранении недостатков, замеры отклонений обочины дороги произведены приборами не прошедшими поверки. В судебное заседание представитель заявителя администрации города Белокурихи Князева Я.В. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что в рамках контроля за состоянием автодорог города Белокурихи дважды проводилась проверка состояния автодороги по <адрес>. 11.05.2012г. на участке автодороги от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес> были обнаружено отклонение обочины справа, не отделенной от проезжей части бордюром составляющее 15 см., что на 11 см. превышает предельно допустимый размер 4 см. установленный п. 3.2. ГОСТ Р 50597-93, согласно требованиям п. 10.2.8.4 Приказа МВД РФ от 08.06.1999г. № 410 был составлен акт выявленных недостатков. Повторно 25.05.2012г. была проведена проверка этого же участка дороги и выявлены те же самые недостатки. После судебного заседания 25.07.2012г. вновь выехали на место, и обнаружили, что примерно на 20% участка дороги от <адрес> до пересечения с <адрес> в <адрес> произведена отсыпка, но на 80% участка дороги отсыпка не производилась, поскольку даже следов насыпи смытой сточными дождевыми водами нет. Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба представителя администрации города Белокурихи Князевой Я.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 2005 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу указания п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ГОСТ Р 50597-93, стандарт). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, допустимо отклонение обочины не отделенной от проезжей части бордюром 4 см. Как усматривается из материалов дела, из акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 мая 2012 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский», выявлены следующие недостатки, отклонение обочины справа относительно уровня прилегающей кромки проезжей части составляет 15 см. в нарушение требований п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 на участке дороги <адрес> в <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> (л.м. 7). Из акта о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25 мая 2012 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский», усматривается, что на участке дороги <адрес> в <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> выявлены недостатки, отклонение обочины справа относительно уровня прилегающей кромки проезжей части составляет 15 см., в нарушение требований п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 (л.м.10). Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 7 Устава МО «город Белокуриха» вопросам местного значения поселения относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.м. 22-23). Довод жалобы представителя администрации города Белокурихи Князевой Я.В. о том, что по делу не установлены все обстоятельства административного правонарушения, опровергается материалами дела, в которых точно указано место и время совершения административного правонарушения, а также иные обстоятельства, необходимые для полного, всестороннего и объективного разрешения дела. Доводы представителя Князевой Я.В. о том, что администрацией приняты все меры к устранению недостатков, а в период времени с 04.06.2012г. по 08.06.2012г. недостатки дороги устранены в полном объеме, опровергаются материалами дела. Так, согласно акту о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25 июля 2012 года, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» на участке дороги <адрес> в <адрес> от <адрес> до пересечения с <адрес> выявлены следующие недостатки, <адрес> - занижение обочины справа относительно уровня проезжей части составляет 9 см.; <адрес> - занижение обочины справа относительно уровня проезжей части составляет 14 см.; <адрес> - занижение обочины справа относительно уровня проезжей части составляет 12 см.; <адрес> - занижение обочины справа относительно уровня проезжей части составляет 12 см.; <адрес> в районе пересечения с <адрес> - занижение обочины справа относительно уровня проезжей части составляет 8 см. Данное обстоятельство подтверждается фототаблицами. Свидетель ФИО3 суду пояснил, что замеры произведены линейкой измерительной металлической поверенной надлежащим образом. Согласно свидетельству о поверке № 159308, выданному ФГУ «Алтайский центр стандартизации, метрологии и сертификации», заводской номер линейки 11, срок действия поверки до 22.08.2012г. Указанный акт не опровергает вывода должностного лица о наличии в действиях администрации города Белокурихи состава административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении вышеизложенных требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Доводы заявителя о том, что отсыпка обочины была произведена, но ее смыло дождевыми потоками не нашли своего подтверждения, а кроме того, не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации города Белокурихи состава административного правонарушения. Не состоятелен и довод заявителя о том, что администрации города Белокурихи не выдавалось предписание, поскольку состав инкриминируемого правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ не предполагает оформление предписания об устранении недостатков, ответственность наступает за несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Наличие таких недостатков подтверждается тремя актами о выявленных недостатках в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей назначено в пределах санкции ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения. Нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену вынесенных по делу актов, должностным лицом не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Белокурихинский» от 14.06.2012г. о привлечении юридического лица администрации города Белокурихи к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации города Белокурихи Князевой Я.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении 10 дней с момента его оглашения. Судья Белокурихинского городского суда Л.В. Омелько