Дело 12-77/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Омелько Л.В.,
с участием помощника прокурора г. Белокурихи, Шмыревой Е.П.,
при секретаре Филипповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протеста прокурора города Белокурихи на постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи, от 22 сентября 2010 года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации города Белокурихи, от 22 сентября 2010 года, житель г.Белокурихи ФИО3, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края», за то, что 15 сентября 2010 года, в 14 часов 00 минут, в нарушение п. 5.1.2. Правил благоустройства города Белокурихи, на земельном участке ..., в г.Белокурихе установила киоск без согласования с администрацией города Белокурихи в порядке, установленном законодательством.
Прокурор г. Белокурихи обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором указывает, что ФИО3, привлечена к административной ответственности неправомерно, поскольку земельный участок расположенный по ул...., в г.Белокурихе принадлежит ей на праве собственности. Киоск ФИО3 действительно установила, однако не использует его как торговую точку.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белокурихи, Шмырева Е.П., поддержала изложенные в протесте доводы и просит протест удовлетворить, отменить постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи за отсутствием состава правонарушения, в действиях ФИО3
Кроме того, помощник прокурора г.Белокурихи Шмырева Е.П. в судебном заседании пояснила, что при оформлении протеста, прокурором города были допущены технические описки, а именно дата постановления вместо правильное «22 сентября 2010 года», указано неправильное «22.02.2010 года», в написании отчества лица привлеченного к административной ответственности также допущена описка вместо правильного «...» указано неправильное «...», которые просила учесть при рассмотрении протеста.
В судебное заседание представитель административной комиссии при администрации города Белокурихи, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем предъявил в суд ходатайство.
В судебном заседании лицо в отношении которого ведется административное производство ФИО3 суду пояснила, что она является собственником земельного участка ..., в г.Белокурихе. На этом земельном участке расположен жилой дом в котором она проживает.
На распродаже она приобрела киоск, как временное сооружение и установила его в собственном огороде, вместо сгнившего забора, покрасив под цвет забора - зеленый. В данном киоске ни чего нет, как торговая точка он не функционирует, на самом киоске нет ни каких вывесок, объявлений и т.д.
Заслушав пояснения участников процесса, суд считает, что протест прокурора города Белокурихи подлежит удовлетворению.
Суд считает необходимым постановление отменить производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО3, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 15.09.2010г. в 14 часов ФИО3 установила киоск по ..., в г.Белокурихе, без согласования с администрацией г.Белокурихи.
Данное обстоятельство не отрицала в судебном заседании ФИО3
Согласно свидетельству о государственной регистрации прав, ФИО3 является правообладателем земельного участка ..., в г.Белокурихе, из числа земель населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство л.д. 9).
В судебном заседании ФИО3 пояснила, что она установила приобретенный ею киоск в своем огороде, вместо изгороди.
Данное обстоятельство подтверждается имеющими в материалах дела фототаблицами, изготовленными главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства л.д. 11).
Из представленных фототаблиц следует, что киоск расположен во дворе жилого дома, установлен на месте забора, на киоске отсутствуют вывески, таблички, либо иные подтверждения использования спорного киоска в качестве объекта мелкорозничной торговой сети.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п.5.1.2. Правил благоустройства города Белокурихи, принятых решением Белокурихинского городского Совета депутатов, № 26, от 26.03.2008г., строительство и установка оград, заборов, газонных и тротуарных ограждений, киосков, палаток, павильонов, ларьков, стендов для объявлений, других устройств и объектов допускаются после согласования в администрации г.Белокурихи в порядке, установленном законодательством Российской Федерацией, Алтайского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок размещения объектов мелкорозничной торговли на территории города Белокурихи, являющихся временным сооружением, к которым относится киоск, утвержден решением Белокурихинского Совета депутатов № 102 от 14.05.2009г.
Согласно Положению о размещении объектов мелкорозничной торговли на территории города Белокурихи, юридические и физические лица, изъявившие желание разместить объект мелкорозничной торговли для осуществления предпринимательской деятельности на землях муниципального образования, должны получить разрешение на размещение указанного объекта.
Как следует из материалов дела, киоск расположен на земельном участке предназначенном для индивидуального жилищного строительства по ... в г.Белокурихе, собственником которого является ФИО3 и не используется ею в качестве объекта мелкорозничной торговой сети, а выполняет функцию забора.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи № 113 от 22 сентября 2010 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО3
Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи № 113 от 22 сентября 2010 года, по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО3
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В.Омелько