Дело 12-81/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Омелько Л.В.,
с участием помощника прокурора г. Белокурихи, Шмыревой Е.П.,
при секретаре Третинниковой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протеста прокурора города Белокурихи на постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи, от 06 октября 2010 года, по делу об административном правонарушении в отношении Бабенкова Александра Викторовича
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации города Белокурихи, от 06 октября 2010 года, Бабенков А.В., подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края», за то, что дд. мм. года, в 11 часов 00 минут, в нарушение п. 5.1.1., п. 2.1. Правил благоустройства города Белокурихи, не поддерживает элементы внешнего благоустройства в надлежащем состоянии (ограждение земельного участка разрушено), не обеспечивается своевременная и качественная уборка земельного участка (на территории земельного участка бытовой мусор, старые ветви деревьев, разрушенные элементы ограждения) на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке N, по ..., в ....
Прокурор г. Белокурихи обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором указывает, что Бабенков А.В. привлечен к административной ответственности неправомерно, поскольку ранее дважды, он привлекался к административной ответственности за данное правонарушение. Материалы административного дела не содержат доказательств того, что дд. мм. года установлено новое захламление принадлежащего Бабенкову А.В. земельного участка, разрушение ограждения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белокурихи, Шмырева Е.П., поддержала изложенные в протесте доводы и просит протест удовлетворить, отменить постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи за отсутствием состава правонарушения, в действиях Бабенкова А.В.
Кроме того, помощник прокурора г.Белокурихи Шмырева Е.П. в судебном заседании пояснила, что из содержания протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение совершено дд. мм. года, в то время как из телефонограммы направленной Бабенкову А.В. с приглашением его для составления протокола об административном правонарушении, следует, что дд. мм. года он приглашен для составления протокола об административном правонарушении, из изложенного следует, что административной комиссией не установлено время совершения административного правонарушения, протокол не подписан лицом в отношении которого ведется дело, не отобраны объяснения по факту совершения правонарушения.
В судебное заседание представитель административной комиссии при администрации города Белокурихи, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чем предъявил в суд ходатайство. В отзыве на протест, представитель административной комиссии указал, что Бабенков А.В. дд. мм.г. и дд. мм.г. привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
В судебное заседание лицо в отношении которого ведется административное производство Бабенков А.В. не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем направил в суд телефонограмму.
Заслушав пояснения участников процесса, суд считает, что протест прокурора города Белокурихи подлежит удовлетворению.
Суд считает необходимым постановление отменить производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях Бабенкова А.В., по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Бабенков А.В. является собственником земельного участка N, по ..., в ....
дд. мм.г. в 11 часов выявлено, что Бабенковым А.В. нарушены Правила благоустройства г.Белокурихи, п. 5.1.1, п. 2.1., а именно не поддерживает элементы внешнего благоустройства в надлежащем состоянии (ограждение земельного участка разрушено), не обеспечивается своевременная и качественная уборка земельного участка (на территории земельного участка бытовой мусор, старые ветви деревьев, разрушенные элементы ограждения) на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке N, по ..., в ....
Согласно п. 1 ч.1 ст. 28.1. КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п.5.1.1. Правил благоустройства города Белокурихи, принятых решением Белокурихинского городского Совета депутатов, № 26, от 26.03.2008г., содержание элементов внешнего благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников, мемориалов, осуществляется физическими и (или) юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, владеющими соответствующими элементами внешнего благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.
Физические и юридические лица организуют содержание элементов внешнего благоустройства, расположенных на прилегающих территориях.
Организацию содержания иных элементов внешнего благоустройства осуществляют администрация города по соглашениям со специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города.
В силу п. 2.1. Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и порядком сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов, утверждаемым решением Белокурихинского городского Совета депутатов.
Согласно ст. 27 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений.
В силу п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении N от дд. мм. года, Бабенков А.В. дд. мм. года в 11 часов нарушил Правила благоустройства г.Белокурихи, п. 5.1.1, п. 2.1., а именно не поддерживает элементы внешнего благоустройства в надлежащем состоянии (ограждение земельного участка разрушено), не обеспечивается своевременная и качественная уборка земельного участка (на территории земельного участка бытовой мусор, старые ветви деревьев, разрушенные элементы ограждения) на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке N, по ..., в г.Белокурихе.
Из текста постановления административной комиссии N от дд. мм. года следует, что Бабенков А.В. дд. мм. года в 10 часов 30 минут нарушил Правила благоустройства г.Белокурихи, п. 5.1.1, п. 2.1., а именно не поддерживает элементы внешнего благоустройства в надлежащем состоянии (разрушены элементы ограждение земельного участка), не обеспечивается своевременная и качественная уборка земельного участка (на территории земельного участка бытовой мусор, старые ветви деревьев, на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке N, по ..., в г.Белокурихе. Согласно данному постановлению Бабенков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 27 Закона АК «Об Административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края» и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу.
Постановление по делу об административном правонарушении N от дд. мм. года, в отношении Бабенкова А.В. аналогичного содержания. Бабенков А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 27 Закона АК и на него наложено взыскание в виде штрафа.
Из анализа дела об административном правонарушении следует, что по всем трем административным материалам, в действиях Бабенко А.В. усматривается один состав правонарушения, административное правонарушение носит продолжающийся характер. Доказательств того, что после обнаружения правонарушения дд. мм.г. в виде не поддержания Бабенковым А.В. элементов внешнего благоустройства в надлежащем состоянии (разрушены элементы ограждение земельного участка), не обеспечением своевременной и качественной им уборки земельного участка (на территории земельного участка бытовой мусор, старые ветви деревьев, на принадлежащем ему по праву собственности земельном участке N, по ..., в г.Белокурихе, 3, выявленное нарушение им было устранено и имело место совершение нового правонарушения в виде захламления земельного участка бытовым мусором, разрушения ограждения.
Поэтому привлечение Бабенкова А.В. к административной ответственности за несоблюдения установленных Правил благоустройства города Белокурихи в виде не поддержания Бабенковым А.В. элементов внешнего благоустройства в надлежащем состоянии (разрушены элементы ограждение земельного участка), не обеспечением своевременной и качественной им уборки земельного участка (на территории земельного участка бытовой мусор, старые ветви деревьев, в течении пяти месяцев подряд на одном и том же земельном участке N, по ..., в г.Белокурихе, исключает привлечение Бабенкова А.В. к административной ответственности за нарушение, повторно.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Бабенков А.В. не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, протокол им не подписан, не содержит объяснения лица в отношении которого ведется производство. Материалы дела, также не содержат объяснения Бабенкова А.В. по факту совершения им административного правонарушения.
Из анализа административного материала следует, что Бабенков А.В. дд. мм. года, был приглашен в администрацию города на дд. мм. года для составления протокола об административном правонарушении по вопросу ремонта забора по ....
Однако из содержания протокола об административном правонарушении следует, что правонарушение Бабенковым А.В. совершено дд. мм. года. Из содержания постановления N по делу об административном правонарушении следует, что Бабенков А.В. совершил вменяемый сосотав правонарушения дд. мм. года в 11 часов. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административной комиссией не установлено время совершения Бабенковым А.В. правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи N от дд. мм. года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Бабенкова А.В.
Руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи N от дд. мм. года, по делу об административном правонарушении в отношении Бабенкова Александра Викторовича, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в действиях Бабенкова А.В.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В.Омелько