Дело 12-5/2011
РЕШЕНИЕ
08 февраля 2011 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Омелько Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Белокурихи на постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи, от 12 января 2011 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссией при администрации города Белокурихи № 6, от 12.01.2011г. Фефелов С.Л. привлечен к административной ответственности по ст. 47 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, за то, что 18 декабря 2010 года в 10 часов 40 минут, в г.Белокурихе, около дома № 20 по ул.Ак.Мясникова, он осуществлял торговлю мясом в неотведенном для этого месте, чем нарушил правила работы мелкорозничной торговой сети.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, прокурор города Белокурихи обратился в суд с протестом на названное постановление, в котором просил постановлении административной комиссии № 6 от 12.01.2010г. (так указано в постановлении № 6), отменить, производство по делу прекратить, ссылался на то, что Положение о порядке размещения и организации работы нестационарных торговых объектов не регламентирует деятельность физических лиц по реализации продукции собственного производства, поскольку последние не относятся к субъектам торговли, осуществляющим розничную торговлю через нестационарные торговые объекты. По мнению прокурора города Белокурихи, в протоколе об административном правонарушении не указано какие нормы законы были нарушены Фефеловым С.Л. при осуществлении торговли мясом, также отсутствует указание на правовой акт, устанавливающий запрет на реализацию гражданами продукции собственного производства на территории г.Белокурихи.
В судебном заседании заместитель прокурора города Белокурихи Долина Т.В. просила постановлении административной комиссии № 6 от 12.01.2011 года, именуемое как от 12.01.2010г., отменить по изложенным выше основаниям.
Представитель административной комиссии при администрации города Белокурихи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания по делу, суд не просил.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения административной комиссией при администрации города Белокурихи норм материального и процессуального права, исходя из доводов, изложенных в протесте, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора города Белокурихи и считает необходимым постановление административной комиссии в отношении Фефелова С.Л. отменить.
Согласно ст. 47 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», нарушение правил работы мелкорозничной торговой сети - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - в размере от ста до двух тысяч рублей.
В соответствии с п. 3 Положения «О размещении объектов мелкорозничной торговли на территории города Белокурихи», утвержденного Решением Белокурихинского городского Совета депутатов № 75, от 06.10.2010г., размещение объектов мелкорозничной торговли на территории г.Белокурихи осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и вносимых в нее изменения разрабатывается и утверждается администрацией города Белокурихи с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края.
Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на конкурсной основе после утверждения схемы размещения.
Из анализа названного Положении следует, что оно не регламентирует деятельность физических лиц по реализации по реализации продукции собственного производства, поскольку последние не относятся к субъектам торговли, осуществляющим розничную торговлю через нестационарные торговые объекты.
Согласно постановлению Госстандарта РФ № 242-ст от 11.08.1999г. «Торговля. Термины и определения», под мелкорозничной торговой сетью понимается торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Как следует из материалов дела, Фефелов С.Л. является жителем с. Нижнекаменка, Алтайского района, Алтайского края, пенсионер, 18 декабря 2010 года в 10 часов 40 минут, около дома № 20 по улАк.Мясникова в г.Белокурихе продавал мясо домашних животных выращенных им на его приусадебном участке.
Фефелов С.Л. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что Фефелов С.Л. «осуществлял торговлю мясом у дома № 20 по ул.Ак.Мясникова в г.Белокурихе в неустановленном месте», однако отсутствует указание на норму закона при торговле мясом произведенном на собственном подворье, за нарушение которого наступает ответственность, предусмотренная ст. 47 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».
При таких обстоятельствах, суд считает что постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации города Белокурихи, № 6 от 12 января 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47 Закона АК «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении Фефелова Сергея Леонидовича отменить производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней с момента оглашения в Алтайский краевой суд.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В.Омелько