Дело 12-10 /11
РЕШЕНИЕ
3 марта 2011 г. г.Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Черникова И.А. Л.В., при ведении протокола секретарем Филипповой Е.Н.,
с участием помощника прокурора г.Белокурихи Абашева С.Н.,
рассмотрев протест прокурора г. Белокурихи на постановление по делу об административном правонарушении № 275 от 31.01.2011г. г в отношении Соколова Сергея Евгеньевича,
УСТАНОВИЛ:
31.01.2011 г., начальником ОВД по городу Белокурихе, в отношении Соколова С.Е., вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований, за то, что 27.01.2010 г., в 19 часов, Соколов С.Е., в нарушение установленных требований Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", приказа МВД РФ № 447-2006 г., являясь сотрудником ООО ЧОП «Стражъ» зарегистрированного в г.Барнауле, осуществлял охранные функции по охране здания «Автовокзал» в г.Белокурихе, без документов удостоверяющих статус частного охранника, без удостоверения частного охранника, при отсутствии свидетельства о сдаче квалификационного экзамена. Данным постановлением, Соколов С.Е. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор г.Белокурихи обратился в суд с протестом, обосновывая его тем, что не соблюден порядок привлечения к административной ответственности. Считает, что в нарушение ст. 29.10 ч. 1 п.п.4,5,6 КоПРФ, постановление не содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Закона, устанавливающая ответственность за совершение конкретного правонарушения, мотивированное решение. При вынесении, в отношении Соколова С.Е. постановления об административном правонарушении не указаны ссылки на специальные нормы права, регламентирующие оказание частных охранных услуг, не указано какую именно норму материального права (статью, пункт Закона) он нарушил и по какой привлечен к ответственности и назначен административный штраф.
Помощник прокурора г. Белокурихи Абашеев С.Н. поддержал изложенные в протесте доводы и просит протест удовлетворить.
Соколов С.Е. просил рассмотреть протест на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.
Изучив материалы дела, считаю, что протест подлежит удовлетворению, поскольку Соколов С.Е. привлечен к административной ответственности, с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 29.10 КоАП РФ.
Как следует из постановления об административном правонарушении Соколов С.Е.. , осуществлял охранные функции без документов в нарушение установленных требования ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», приказа МВД РФ № 447-2006 г. Таким образом, его действия оценены как оказание охранных услуг, с нарушением установленных законом требований.
Диспозиция ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ является бланкетной, в связи с чем, для формулировки объективной стороны правонарушения требуется ссылка на специальные нормы права, регламентирующие оказание частных охранных услуг.
В постановлении отсутствует конкретизация нарушенной, Соколовым С.Е. нормы материального права, а именно, статьи Закона.
Согласно п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение, которое в данном случае отсутствует.
В резолютивной части постановления не указано, по какой статье Соколов С.Е. привлечен к административной ответственности и ему назначен административный штраф.
Руководствуясь ст.30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОВД по городу Белокурихе, по делу об административном правонарушении, от 31.01.2011 г., о привлечении к административной ответственности Соколова Сергея Евгеньевича, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ОВД по городу Белокурихе.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней.
Судья Белокурихинского горсуда И.А.Черникова