Дело № 5-3/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2011 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Омелько Л.В., рассмотрев административное дело в отношении ГУЗ «Детский санаторий Белокуриха», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
27.04.2011 года прокуратурой города Белокуриха, на основании поступившей информации о групповом заболевании детей, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности государственного учреждения здравоохранения «Детский санаторий Белокуриха» (далее по тексту ГУЗ Детский Санаторий Белокуриха»), расположенном по адресу: г. Белокуриха, ул.Славского,54.
В результате проверки было выявлено, что в ГУЗ Детский Санаторий Белокуриха», хранение, обработка продовольственного сырья и изготовление готовой продукции питания для детей, находящихся на санаторно-курортном лечении, осуществляется в здании пищеблока, которое не соответствует положениям ФЗ № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» «Санитарно-эпидемиологическим правилам» (далее по тексту - СП 2.3.6.10179-01), приложения №1 Приказа Минздрава РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».
В судебном заседании главный врач ГУЗ Детский Санаторий Белокуриха» Курашов В.В. вину в предъявленном обвинении признал полностью, заявил, что нарушения не требующие значительных материальных затрат, а именно маркировка инвентаря, качество уборки, своевременность прохождения гигиенической и профессиональной аттестации рабочего персонала приняты к сведению и устраняются. Проводится ремонт, большая часть нарушений устранены, а именно установлена двусекционная ванна для мытья посуды, закуплены в достаточном количестве моющий инвентарь, заключен договор о проведении гигиенической аттестации, идет монтаж канализационных сетей моечных ванн с воздушным разрывом, идет монтаж горячего водопровода в мясо-рыбном цехе, цехе первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды, заканчивается капитальный ремонт моечного цеха - заменена кафельная плитка, а также текущий ремонт помещений пищеблока, подготавливаются инструкции, маркируется соответствующим образом инвентарь.
Заслушав пояснения главного врача ГУЗ Детский Санаторий Белокуриха» Курашов В.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина ГУЗ Детский Санаторий Белокуриха» в предъявленном ему административном правонарушении нашла полное подтверждение в судебном заседании.
Согласно ст.2 ФЗ № 52 - ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора; сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ч.1 ст. 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии со ст. 24 Закона, при эксплуатации зданий и сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании Закона и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 187 введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года.
Согласно ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
Как следует из акта проверки от 27.04.2011г. прокуратурой г. Белокуриха при проверке исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ГУЗ «Детский Санаторий Белокуриха» выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:
Во всех производственных цехах пищеблока имеются дефекты покрытия стен (отколовшиеся участки плитки, трещины), что не позволяет качественно проводить влажную уборку и дезинфекцию, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01.
Основные объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность технологических процессов (отсутствует цех холодных закусок, нарезка салатов осуществляется в варочном цехе на столе для нарезки готовых продуктов), что приводит к нарушению последовательности (поточности) технологических процессов, пересечению встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01;
Для мытья кухонной посуды используется односекционная ванна (двухсекционная ванна отсутствует), что не позволяет проводить качественную обработку кухонной посуды, что является нарушением п.6.16 СП 2.3.6.1079-01;
В производственных цехах (мясо-рыбном, цехе первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды) отсутствуют раковины с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук, что является нарушением п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01;
Руководитель учреждения не обеспечивает организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раз в 2 года. Гигиеническое обучение не пройдено у следующих сотрудников: Огородникова Юлия Викторовна дата очередной гигиенической аттестации 31.10.2009 г., Борисова Наталья Александровна дата очередной аттестации 29.05.2010 г., Гладких Снежана Александровна дата очередной аттестации 29.09.2010 г., Аракчеева Надежда Никитична дата очередной аттестации 03.04.2010 г., что является нарушением п. 13.3 и п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 и п.1 приложения №1 Приказа Минздрава РФ «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»,
Моечные ванны для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов, кухонной посуды присоединяются к канализационной сети без воздушного разрыва, что является нарушением п.3.8 СП 2.3.6.1079-01;
Готовые к употреблению продукты (мороженое) хранятся вместе с сырым мясом в морозильной камере (нарушены условия товарного соседства), что является нарушением п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01;
Яйца, используемые для приготовления блюд обрабатываются некачественно (отсутствует инструкция по обработке яиц, нет специально отведенного места, отсутствует чистая промаркированная тара для чистого яйца) что является нарушением п.8.19 СП 2.3.6.1079-01;
В туалете для персонала отсутствует отдельный кран со смесителем для забора воды, предназначенной для мытья полов, что является нарушением п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01;
Для уборки производственных, вспомогательных помещений и туалета выделенный отдельный инвентарь непромаркирован. Специально отведенного места для хранения инвентаря нет (уборочный инвентарь хранится в цехах возле оборудования), что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;
Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, что является нарушением п.6.19. СП 2.3.6.1079-01.
Таким образом выявленные нарушения санитарно эпидемиологического законодательства в пищеблоке, осуществляющем питание детей, прибывших в ГУЗ «Детский санаторий Белокуриха» для санаторно-курортного лечения, создают угрозу жизни и здоровья детей, возникновения группового заболевания, эпидемии, как среди отдыхающих детей и обслуживающего персонала, так и иных лиц вступающих с ними в контакт.
За совершение указанных нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов для предприятий общественного питания, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица. В отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Федеральным законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ установлен новый вид административной ответственности - административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
В том случае, если органы, выявившие нарушения санитарно-эпидемиологических правил, придут к выводу о необходимости применить к индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу санкцию в виде административного приостановления деятельности, дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение федерального районного судьи в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 23.1 и ст. 3.12 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая специфику деятельности ГУЗ «Детский Санаторий Белокуриха» в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья детей, возникновения эпидемии, учитывая уже имевшие место последствия в виде заболевания 15 детей из 47, деятельность ГУЗ «Детский санаторий Белокуриха» подлежит приостановлению на период до 19 июня 2011года, в течении которого выявленные нарушения подлежат устранению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.29.7-29.9 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Детский санаторий Белокуриха» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ГУЗ «Детский санаторий Белокуриха» сроком на 30 суток.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 дней.
Судья Белокурихинского
городского суда Л.В. Омелько