№ 5-2/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
6 апреля 2011 года г. Белокуриха
Судья Белокурихинского городского суда, Алтайского края, Гурин О.П.,
при секретаре Зарубиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Закрытого акционерного общества «Инновация» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Инновация» нарушило требования в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, 30 марта 2011 года, в 14 часов, в <адрес>, допустила работу этих объектов с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации систем теплоснабжения, выразившихся в:
-отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, не заключен договор с организацией, имеющую лицензию (нарушение ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…»;
- система газопотребления предприятия не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушение раздела 4 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности…);
- не разработано и не согласовано «Положение о производственном контроле» (нарушение ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ);
- отсутствует обученный, аттестованный и допущенный к эксплуатации опасного производственного объекта в установленном порядке персонал (нарушение п. 1.2.5 ПБ 12-529-03);
- нет приказов о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию системы газопотребления, оформления и выполнения газоопасных работ (нарушение п. 3.3.43 ПБ 12-529-03);
- отсутствуют должностные и производственные инструкции инженерно-технических работников и персонала по эксплуатации опасного производственного объекта (нарушение п. 5.1.2 ПБ 12-529-03);
- газовая служба не обеспечена нормативным комплектом арматуры и нормативным запасом материалов для локализации и ликвидации возможных аварий, а также для технического обслуживания и ремонта системы газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта в исправном состоянии (нарушение п. 5.1.1 ПБ 120529-03; ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ);
- отсутствует страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте (нарушение ст. 15 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…»).
Таким образом, своими действиями администрация ЗАО «Инновация» совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При рассмотрении административного дела представитель ЗАО «Инновация», технический директор Вишневский В.В., выразил согласие с тем обстоятельством, что обществом допущены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации систем теплоснабжения, подтвердил, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, имели место, заверил суд, что указанные недостатки будут устранены в кратчайшее время.
Как следует из акта проверки (л.д. 7-9), в ходе проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации систем теплоснабжения, заключающиеся в следующем:
-отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, не заключен договор с организацией, имеющую лицензию (нарушение ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…»;
- система газопотребления предприятия не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (нарушение раздела 4 ПБ 12-529-03 «Правил безопасности…);
- не разработано и не согласовано «Положение о производственном контроле» (нарушение ст. 11 ФЗ № 116-ФЗ);
- отсутствует обученный, аттестованный и допущенный к эксплуатации опасного производственного объекта в установленном порядке персонал (нарушение п. 1.2.5 ПБ 12-529-03);
- нет приказов о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию системы газопотребления, оформления и выполнения газоопасных работ (нарушение п. 3.3.43 ПБ 12-529-03);
- отсутствуют должностные и производственные инструкции инженерно-технических работников и персонала по эксплуатации опасного производственного объекта (нарушение п. 5.1.2 ПБ 12-529-03);
- газовая служба не обеспечена нормативным комплектом арматуры и нормативным запасом материалов для локализации и ликвидации возможных аварий, а также для технического обслуживания и ремонта системы газопотребления, обеспечивающих содержание опасного производственного объекта в исправном состоянии (нарушение п. 5.1.1 ПБ 120529-03; ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ);
- отсутствует страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте (нарушение ст. 15 ФЗ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности…»).
Наличие указанных в акте нарушений технический директор ЗАО «Инновация», В.В. Вишневский подтвердил.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, могут повлечь возникновение взрывопожароопасной ситуации, привести к массовой гибели людей, принимая во внимание доводы представителя ЗАО «Инновация», технического директора Вишневского В.В., о возможности устранения нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации систем теплоснабжения в течение тридцати суток, мнение инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления ФИО3, о достаточности такого срока для устранения выявленных нарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности системы газопотребления котельной ЗАО «Инновация», которая находится по <адрес> в <адрес>, сроком на 30 суток, путем перекрытия вводной задвижки перед помещением газораспределительного пункта.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2, 4.1, ч. 1 ст. 9.1, ст. 23.1, п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество «Инновация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание: приостановить на тридцать суток деятельность системы газопотребления котельной ЗАО «Инновация», расположенной на <адрес>, <адрес>, в <адрес>, путем перекрытия вводной задвижки перед помещением газораспределительного пункта.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через суд г. Белокурихи, в течение 10 суток.
Судья Белокурихинского городского суда О.П. Гурин