РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Новобелокатай 09 декабря 2010 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Власова А.Л.
С участием прокурора Шарафутдиновой Л.Р.
При секретаре Прохоровой Е.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ... Малухину И.Н. о запрете осуществления розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на их основе, в нежилом помещении ...
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ... Малухину И.Н. о запрете деятельности. Так как, проведенной прокурорской проверкой исполнения законодательства об ограничении розничной продажи пива установлено, что ... Малухиным И.Н. на основании договора аренды используется нежилое помещение по адресу: ..., в здании кинотеатра ... (дворец культуры), находящемся в оперативном управлении МБУК районный Дворец культуры МР ... в целях предоставления гражданам на платной основе возможности игры в бильярд с использованием инвентаря ..., продажи посетителям пива и легких закусок к нему заводского производства для потребления на месте.
В судебном заседании прокурор поддерживает заявление в полном объеме.
Представитель ответчика ... Малухина И.Н. по доверенности Шваров А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, показал суду, что исковые требования прокурора основаны на том, что в кафе ... не производится и не реализуется мучные, кондитерские и булочные изделия, поэтому кафе не является пунктом общественного питания, а также на негативное воздействие продажи пива на нравственное развитие людей, то есть основанием иска является не применение сключения установленного ФЗ № 11 «Об ограничении розничной продажи пива» для кафе ... расположенном в РДК.
ГОСТ Р 50647-94 предусматривает не только изготовление, но и реализацию готовой продукции. В исковом заявлении прокурора указано, а на представленных фотографиях видно, что в продаже имеются готовые кондитерские и кулинарные изделия ( сухарики, жареный картофель, «кириешки»), следовательно, зарегистрированное в реестре налоговой службы кафе ... является организацией, предоставляющей услуги по общественному питанию в виде готовых продуктов.
Производство мучных, булочных изделий и блюд зависит от спроса покупателей. Обязать предпринимателя производить продукты, не имеющие спроса у посетителей, будет являться вмешательством в его хозяйственную деятельность, что запрещено ст.1 ГК РФ.
Негативное воздействие продажи пива на нравственное развитие людей в иске не конкретизировано, в чем заключается воздействие, когда оно было оказано не известно.
Законодатель предусмотрел исключение для предприятий общепита, расположенных в учреждениях культуры и передачу решения подобных вопросов в компетенцию муниципальных органов власти. Муниципальная администрация не запрещала торговлю пивом в кафе ... так как кафе открывается, когда учреждения культуры уже закрыты. Следовательно, истец предлагает принять решение с неправильным применением норм материального права.
Кроме того, истец организовал сбор докладных записок от руководителей муниципальных учреждений не в адрес районной администрации, которая уполномочена законом, решить этот вопрос, а свой адрес.
Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Белокатайского района подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона № 11 от 07.032005 года «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков изготавливаемых на его основе» не допускается розничная продажа пива и напитков, изготовленных на его основе в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица).
В соответствии с ГОСТом Р 50647-94 «общественное питание термины и определения ГОСТ» пункт 3 п.п.1-2 общественное питание: совокупность предприятий различных организационно –правовых форм м граждан – предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и (или) организации потребления кулинарной продукции, предприятие общественного питания: предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, из реализации и (или) организации потребления.
В судебном заседании установлено, что кулинарная продукция, мучные кондитерские и булочные изделия в заведении ...» не производится и не реализуется, соответствующего персонала, и оборудования ... Малухин не имеет, что не соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п. 5.5 порядка определения органами местного самоуправления мест общественного питания, в которых не допускается розничная продажа, в том числе и в розлив, потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, утверждено постановлением Правительства РБ от 07.10.2005 года № 221, кинотеатры, дома культуры относятся к организациям культуры.
Согласно акту проверки от Дата обезличена года помещения ... расположенное в здании районного Дворца культуры МР ..., по адресу: ... осуществлялась реализация пива различных наименований (более 10 наименований), находящихся на витрине с ценниками указанием цены, информации о том, что пиво не реализуется, не имеется. Услуги по общественному питанию в заведении не оказываются, так как в помещение условий для производства кулинарной продукции мучных и булочных изделий отсутствует, соответствующего оборудования не имеется.
В соответствии с протоколом – объяснения от Дата обезличена года, ... Малухин подтвердил, что в помещении ... расположенном в здании районного Дворца культуры МР ..., по адресу: ..., реализуется пиво различных наименований (более 10 наименований), находящихся на витрине с ценниками указанием цены, информации о том, что пиво не реализуется, не имеется. Услуги по общественному питанию в заведении не оказываются, так как в помещении условия для производства кулинарной продукции мучных и булочных изделий отсутствуют, соответствующего оборудования не имеется, признал то обстоятельство, что осуществлял розничную продажу пиво в учреждении (организации) культуры, то есть Районном Дворце культуры, в содеянном раскаялся и обязался принять меры по прекращению розничной продажи пива в помещении «Бильярдной».
... Малухин ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа за реализацию пива, в том числе несовершеннолетним в кафе ...
Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям М.Д.Р., И.Л.А. и К.А.И. в кафе ... Малухина И.Н. расположенном в здании районного Дворца культуры МР ..., по адресу: ..., действительно реализуется пиво различных наименований (более 10 наименований), находящихся на витрине с ценниками указанием цены. Кроме того, в данном кафе не было готовых блюд, также отсутствовала и оборудованная кухня для приготовления блюд.
Материалами дела и в судебном заседании установлено, что в кафе ... принадлежащем на основании договора аренды ... Малухину И.Н., расположенном в здании кинотеатра ... (дворец культуры) по адресу: ..., находящемся в оперативном управлении МБУК районный Дворец культуры МР ..., реализуется продажа пива и легких закусок нему заводского производства для потребления на месте.
Согласно письмам КДН и ЗП, МБУ отдел культуры МР ..., МБУК РДК МР ..., МБОУ ДОД Дом пионеров и школьников, МБУК МЦБ им. Ф. Баишева, МАОУ ДОД «Детская школа искусств» и МБОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа ... продажа пива в учреждении культуры оказывает негативное влияние на нравственное развитие несовершеннолетних, в связи, с чем перечисленные учреждения указывают на необходимость принятия мер по предотвращению указанного негативного явления.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что ГОСТ Р 50647-94 предусматривает не только изготовление, но и реализацию готовой продукции, а на представленных фотографиях видно, что в продаже имеются готовые кондитерские и кулинарные изделия ( сухарики, жареный картофель, «кириешки»), следовательно, зарегистрированное в реестре налоговой службы кафе ... является организацией, предоставляющей услуги по общественному питанию в виде готовых продуктов, производство мучных, булочных изделий и блюд зависит от спроса покупателей, по следующим основаниям.
Вышеуказанный ГОСТ Р 50647-94 и положение п. 3 ст. 2 Федерального закона № 11 от 07.03.2005 года «Об ограничении розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков изготавливаемых на его основе» однозначно обусловили допуск розничной продажи пива и напитков, изготовленных на его основе в организациях культуры при обязательном наличии обязательного расположения в них организаций или пунктов общественного питания в том числе без образования юридического лица (понятие - общественное питание: совокупность предприятий различных организационно – правовых форм м граждан – предпринимателей, занимающихся производством, реализацией и (или) организации потребления кулинарной продукции, предприятие общественного питания: предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, из реализации и (или) организации потребления). В судебном заседании не было установлено наличие вышеуказанных признаков пункта общественного питания.
Кроме того, суд считает неосновательными доводы представителя ответчика о том, что законодатель предусмотрел исключение для предприятий общепита, расположенных в учреждениях культуры и передачу решения подобных вопросов в компетенцию муниципальных органов власти. Муниципальная администрация не запрещала торговлю пивом в кафе ... так как кафе открывается, когда учреждения культуры уже закрыты. Следовательно, истец предлагает принять решение с неправильным применением норм материального права.
Длительное неисполнение муниципальной администрацией положений Порядка определения органами местного самоуправления мест общественного питания, в которых не допускается розничная продажа, в том числе и в розлив, потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, утвержденных постановлением Правительства РБ от 07.10.2005 года № 221, не является освобождением для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от требований действующего законодательства в условиях работы юридических лиц, расположенных в здании РДК, связанной с обучением несовершеннолетних детей.
Суд также, соглашается с тем, что из положений, изложенных в преамбуле «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблей ООН 20.11.1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года № 1559-I, следует, что дети имеют право на особую заботу и помощь, ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, принимая во внимание, что, как указано в декларации прав ребенка, «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения».
Согласно ст. 27 «Конвенции о правах ребенка» государство – участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.
Таким образом, удовлетворение данного иска в первую очередь защищает нравственность и здоровье несовершеннолетних.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявленные исковые требования прокурора.
Запретить, ... Малухину И.Н. осуществлять розничную продажу пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в нежилом помещении ... по адресу: ... в здании кинотеатра ... (Дворец культуры), находящемся в оперативном управлении МБУК районный Дворец культуры МР ... РБ.
Решение может быть обжаловано и принесено представление в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий судья: А.Л. Власов.