Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Новобелокатай 09 ноября 2010 года
Белокатайский районный суд РБ в составе:
Председательствующего судьи Рамазанова Р.Р.
При секретаре Калимуллиной А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
Пономарева ... на неправомерные, незаконные и необоснованные действия инспектора полка ... Фазлыева Р.Р.,
у с т а н о в и л:
Пономарев обратился в суд с жалобой на неправомерные действия инспектора полка ... Фазлыева Р.Р., по тем основаниям, что Дата обезличена года ехал на своей личной автомашине с женой и малолетним сыном ... Дата обезличена г.р. на переднем пассажирском сидении, в связи с его болезнью. В 15.20 часов по ул. ... в с. ..., во время движения в попутном направлении, был остановлен сотрудником полка ... Фазлыевым Р.Р. с помощью включенных проблесковых маячков синего и красного цвета на служебном автомобиле ДПС и переключением света фар с целью привлечения внимания. Причину остановки не объяснил, попросил пройти с документами в автомобиль ДПС для составления протокола по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ. Пономарев указывает на то, что нигде не расписывался, никаких объяснений не давал, понятые и свидетели не участвовали. Считает действия инспектора полка ... Фазлыева Р.Р. незаконными и необоснованными, просит административное дело от Дата обезличена г. в его отношении прекратить, а штраф в размере ... рублей аннулировать.
Пономарев в судебном заседании поддержал свою жалобу, в дополнение пояснил, что был не согласен с вменяемом ему правонарушением, но ему было выписано постановление о привлечении к административной ответственности. Просит незаконное постановление отменить и прекратить производство по делу.
Ответчик – инспектор полка ... Фазлыев Р.Р. в судебном заседании жалобу не признал и показал, что на основании распоряжения ФИО12 о проведении специальных мероприятий по профилактике, предупреждению чрезвычайных происшествий и укреплению водительской дисциплины среди личного состава ... вместе с инженером по ФИО10, инспектором ФИО11 работал в оперативной зоне Номер обезличен, куда входит ... РБ. Специальные профилактические мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий среди личного состава органов и подразделений внутренних дел проводилась с Дата обезличена по Дата обезличена года.
Дата обезличена года около 15.20 часов в с. ... по ул. ... при движении на патрульной автомашине заметили автомашину марки ... гос. номером Номер обезличен за рулем автомашины находился сотрудник милиции в форменной одежде, рядом с ним сидела пассажирка с ребенком на руках, они визуально увидели признаки нарушения и развернувшись поехали за данной автомашиной. Через некоторое время они догнали данную автомашину и при помощи громкоговорящего устройства с применением специальных световых и звуковых сигналов и кратковременным переключением световых приборов потребовали остановки данной автомашины. После остановки автомашины он, ФИО11 и ФИО10 подошли к водителю, представились и сообщили причину остановки. Капитан милиции ФИО10 предъявил предписание, о том, что они работают по выявлению нарушений ПДД РФ среди личного состава .... ... Пономореву Д.В. работающему в должности ... по ..., указали на наличие административного правонарушения. А именно на пассажирском сидении на руках у пассажирки перевозился ребенок, недостигшей 12 летнего возраста. В отношении Пономорева было составлено постановление по делу об административном правонарушении .... Пономорев после наложения на него административного штрафа путем составления постановления не оспаривал событие административного правонарушения. При составлении постановления Пономореву были разъяснены права предусмотренные ст. с. 25.1, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 и 20.25 ч.1 КоАП РФ. Ему была вручена копия постановления и квитанция на оплату штрафа. Пономорев постановление подписал.
Считает, что он действовал законно в пределах своих полномочий, просит суд отказать удовлетворении жалобы Пономорева.
Выслушав стороны, изучив жалобу и материалы дела, суд оставляет жалобу Пономарева Д.А. на неправомерные действия инспектора полка ... Фазлыева Р.Р. без удовлетворения, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 244 гл. V административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185 (далее – Регламент), граждане могут обжаловать в судебном порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Согласно п. 272 данного Регламента, если гражданин считает, что неправомерными действиями (решениями) органов управления Госавтоинспекции, подразделений или должностных лиц нарушены его права и свободы, он вправе обратиться с жалобой в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 63 Регламента, основанием к остановке транспортного средства сотрудником является в частности: установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения; проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.
Согласно п. 72 данного Регламента, в случае визуального установления признаков административного правонарушения при отсутствии возможности своевременной подачи сигнала об остановке транспортного средства…, в зависимости от конкретной обстановки сотрудником могут быть приняты меры по преследованию и (или) принудительной остановке транспортного средства.
В силу п. 73, преследование осуществляется на патрульном автомобиле с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами.
Как следует из объяснений инспектора Фазлыева Р.Р., они заметили в движущемся по ул. ... автомобиля ребенка, находящегося на руках сидящего на переднем сидении пассажира без использования специальных детских удерживающих устройств, но своевременно подать сигнал об остановке транспортного средства не успели, зарулем автомобиля находился сотрудник милиции. Поэтому, включив специальные световые и звуковые сигналы, начали преследовать автомобиль, как выяснилось в последствии под управлением Пономарева Д.В..
Данные объяснения согласуются как с объяснениями заявителя, так и письменными объяснениями его супруги Пономаревой Н.Л. Заявителем не оспаривается, что он вез своего сына находящегося на руках у жены, на переднем сидении без использования специальных детских удерживающих устройств.
В связи с чем суд не считает доводы заявителя о незаконных и необоснованных действиях сотрудников полка ... по его остановке необоснованными. Судом установлено, что обнаружение перевозки ребенка без использования специальных детских удерживающих устройств, являлось достаточным основанием для остановки транспортного средства, и инспектор Фазлыев действовал в пределах полномочий установленных административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным Приказом МВД РФ от 02.03.2009 N 185.
Согласно п.п. 69, 95, 96 Регламента, при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник разъясняет лицу, какое правонарушение им допущено и в чем оно заключается. Основанием для составления постановления-квитанции о наложении административного штрафа является выявление административного правонарушения, наличие события которого участник дорожного движения не оспаривает и не отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения. Сотрудник налагает административный штраф путем составления постановления-квитанции в пределах санкции соответствующей статьи особенной части Кодекса, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из объяснений Фазлыева Р.Р. Пономарев Д.В. был согласен с вменяемым ему правонарушением. Расписался в постановлении.
Если лицо на месте совершения административного правонарушения после наложения на него административного штрафа путем составления постановления-квитанции оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 настоящего Административного регламента). При этом дальнейшее рассмотрение дела осуществляется в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП РФ, а постановление-квитанция аннулируется.
Обратившись с жалобой на неправомерные действия сотрудника полка ... Фазлыева Р.Р., Пономарев Д.В. в жалобе и доводах изложенных в судебном заседании не указал какие именно его права и свободы нарушены действиями сотрудников Госавтоинспекции. Его доводы о нарушении инспекторами ГИБДД процедур по остановке транспортного средства не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Заявителем не представлены доказательства о допущенных нарушениях со стороны инспекторов ДПС порядка установленного действующим административным регламентом по остановке транспортного средства. Тем самым оспариваемые действия сотрудников ГИБДД совершены в соответствии с законом в пределах их полномочий.
Вопрос законности действий инспектора ДПС Фазлыева Р.Р. в части составления постановления-квитанции по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года не может быть рассмотрен в рамках данного гражданского дела.
В силу п. 7. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), в частности связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно решений, для которых главой 30 КоАП РФ установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, в суде установлено, что при остановке, проверке документов, выявлении административного правонарушения ... года в отношении Пономарева со стороны инспектора полка ... Фазлыева Р.Р. нарушений требований Административного Регламента в части выявления административного правонарушения и остановки транспортного средства, допущено не было.
Нарушений прав, свобод или создание препятствий к осуществлению заявителем его прав и свобод судом не установлено. Так же суд не усматривает незаконного возложения на Пономарева какой-либо обязанности или его незаконное привлечение к административной ответственности. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Заявителем не приведены мотивы и доказательства, того какие действия послужили основанием для обращения в суд, также не представлены доказательства о допущенных нарушениях со стороны инспекторов ДПС порядка установленного действующим административным регламентом, кроме несогласия с законностью вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Остальные оспариваемые действия сотрудников ГИБДД совершены в соответствии с законом в пределах их полномочий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198, ст. 258 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении жалобы Пономарева ... на неправомерные действия инспектора полка ... Фазлыева Р.Р.
Разъяснить Пономареву Д.В. его право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года в порядке главы 30 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня принятия.
Председательствующий судья: Рамазанов Р.Р.