РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Новобелокатай 27 июля 2010 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Рамазанова Р.Р.
С участием прокурора Шарафутдиновой Л.Р.
При секретаре Калимуллиной А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района в интересах учащихся и воспитанников образовательных учреждений муниципального района Белокатайский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах учащихся и воспитанников образовательных учреждений муниципального района Белокатайский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, где просит обязать администрацию муниципального района Белокатайский район в срок до Дата обезличена года оборудовать школьные автобусы МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ..., МБОУ СОШ ... ремнями безопасности, устройством ограничения скорости, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, установить сигнальные кнопки «Просьба об остановке», а также отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа; оборудовать школьный автобус МБОУ СОШ ... устройством ограничения скорости, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, установить сигнальные кнопки «Просьба об остановке»; окрасить кузовы школьных автобусов МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ..., МБОУ СОШ ... в желтый цвет; разработать и утвердить паспорта маршрута и графики движения школьных автобусов МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ... и обязать администрацию муниципального Белокатайский район в срок до Дата обезличена установить весь комплекс дорожных знаков.
В обоснование своих исковых требований прокурор суду пояснил, что с привлечением сотрудников ГИБДД ОВД по Белокатайскому району проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся при осуществлении перевозок школьными автобусами, по результатам которой выявлены грубые нарушения действующего законодательства.
Так, в соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст. 16 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Статья 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
Согласно п. 4.5.9 ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» (далее - ГОСТ Р) сиденья автобусов для перевозки детей должны быть оборудованы удерживающими устройствами для детей, которые представляют совокупность поясного ремня безопасности и устройств регулирования и крепления.
В соответствии с п. 4.5.18 ГОСТ Р автобус, максимальная скорость которого превышает 60 км/ч, должен быть оборудован устройством ограничения скорости, отвечающим требованиям ГОСТ Р 41.89.
Согласно п. 4.5.15 ГОСТ Р в каждом поперечном ряду сидений должна быть предусмотрена сигнальная кнопка «Просьба об остановке». Согласно п. 4.5.5 ГОСТ Р автобус должен быть оборудован устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях.
Согласно п. 4.5.25 ГОСТ Р автобус должен быть оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.
В соответствии с п. 4.2.5 ГОСТ Р в автобусе должны быть предусмотрены отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа, рассчитанные по норме.
Пунктом 4.5.24 ГОСТ Р установлено, что кузов автобуса должен иметь окраску желтого цвета.
В нарушение данных требований школьные автобусы МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ..., МБОУ СОШ ... не оборудованы ремнями безопасности, устройством ограничения скорости, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, не оснащены устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке», а также отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа.
Школьный автобус ... не оборудован устройством ограничения скорости, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, не оснащен устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, отсутствуют сигнальные кнопки «Просьба об остановке».
Окраска школьных автобусов МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ..., МБОУ СОШ ... не соответствует ГОСТ Р 51160-98.
Отсутствует паспорт маршрута и график движения школьных автобусов МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ....
Не обеспечивают безопасность учащихся и воспитанников также дороги по маршруту движения школьных автобусов, а также возле образовательных учреждений.
Так, на автомобильной дороге ... отсутствуют дорожные знаки «Начало населенного пункта» и «Конец населенного пункта», «Примыкание второстепенной дороги», «Крутой поворот», «Крутой спуск», «Крутой подъем», «Опасный поворот», на автобусной остановке отсутствуют дорожные знаки «Автобусная остановка» и «Пешеходный переход», отсутствуют сигнальные столбики над водопропускной трубой, ограждение на мосту, барьерное ограждение на участке насыпи более 3 метров высотой.
На автомобильной дороге по ... ... отсутствуют дорожные знаки «Зона действия»-200 м, «Искусственная неровность», «Пешеходный переход».
На автомобильных дорогах по ... д. ... по ... д. ..., по ... д. ... ... д. ..., по ... ..., по ... д. ... по ... д. ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... д. ..., по ... ..., по переулку ... ... возле образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки «Зона действия», «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч, «Дети», «Пешеходный переход».
На автомобильных дорогах по ... ..., по ... ..., по ... и ... ..., по ... д. ..., по ... ..., по ... ..., по ... ... в районе образовательных учреждений отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход», «Искусственная неровность», «Дети», «Ограничение максимальной скорости»-40км/ч, «Зона действия» -300 м, дорожная разметка, обозначающая пешеходный переход.
На автомобильной дороге по ... д. ... отсутствуют дорожные знаки «Зона действия»-200 м., «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч, «Дети».
На автомобильной дороге при въезде в д. Айгирьялово отсутствуют дорожные знаки «Крутой спуск», «Крутой подъем», «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта».
На автомобильной дороге ... отсутствуют знаки «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Примыкание второстепенной дороги».
На автомобильной дороге ... отсутствуют дорожные знаки «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Направление главной дороги», «Крутой спуск», «Крутой подъем».
На автомобильной дороге по ... ... возле школы отсутствуют дорожные знаки «Зона действия», «Пешеходный переход».
Необходимо обновить дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч и «Дети» на автомобильной дороге по ... д. ....
На автомобильных дорогах ... отсутствуют дорожные знаки «Крутой спуск», «Крутой подъем», «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Опасный поворот», «Наименование объекта» (реки).
На автомобильной дороге ... отсутствуют дорожные знаки «Крутой спуск», «Крутой подъем», «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Опасный поворот».
На автомобильных дорогах Ургала-Апсалямово, Майгаза-Васелга отсутствуют дорожные знаки «Крутой спуск», «Крутой подъем», «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Опасный поворот», «Направление главной дороги», «Уступите дорогу».
На автомобильной дороге ... отсутствует дорожный знак «Примыкание второстепенной дороги», необходимо заменить дорожный знак «Преимущество встречного движения», отсутствуют дорожные ограждения, дорожные знаки «Наименование объекта» (реки), «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Автобусная остановка», «Пешеходный переход».
На автомобильной дороге ... отсутствуют дорожные знаки «Наименование объекта» (реки), «Начало населенного пункта», «Конец населенного пункта», «Автобусная остановка», «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч.
На автомобильной дороге по ... ... возле школы дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» необходимо заменить на дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход».
На автомобильной дороге по ... ... возле школы отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход», «Ограничение максимальной скорости».
На автомобильной дороге по ... ... возле школы дорожный знак «Ограничение максимальной скорости»-30 км/ч необходимо заменить на «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч, также необходимо заменить дорожный знак «Пешеходный переход».
На автомобильной дороге ... в районе школы отсутствуют дорожные знаки «Ограничение максимальной скорости» -40 км/ч, «Пешеходный переход».
На автомобильной дороге по ... ... возле МБОУ СОШ Номер обезличен со стороны ... отсутствуют дорожные знаки «Зона действия», «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч, «Пешеходный переход», «Искусственная неровность», со стороны ... дорожный знак «Ограничение максимальной скорости»-30 км/ч необходимо заменить на дорожный знак «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч., необходимо обновить дорожный знак «Движение грузовых автомобилей запрещено».
На автомобильной дороге по ... ... возле МБОУ СОШ Номер обезличен и МБДОУ детский сад «... со стороны ... отсутствуют дорожные знаки «Зона действия», «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч, «Пешеходный переход», «Искусственная неровность», со стороны ... дорожный знак «Ограничение максимальной скорости»-30 км/ч необходимо заменить на дорожный знак «Ограничение максимальной скорости»-40 км/ч.
Между тем, в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с ч.4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 13,15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливают, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия сельских поселений в области дорожной деятельности на основании дополнительных соглашений переданы муниципальному району.
Перечисленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью учащихся и воспитанников образовательных учреждений, в связи с чем прокурор просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель администрации муниципального района Белокатайский район РБ Гильманова исковые требования прокурора признала в полном объеме и суду пояснила, что до Дата обезличена года школьные автобусы будут оборудованы в соответствии с требованиями ГОСТ Р. Установить весь комплекс дорожных знаков до Дата обезличена года не представляется возможным. Поэтому просит определить срок установки дорожных знаков не менее 3-х месяцев.
В соответствии с требованиями ст.173, ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком и принимает решение об удовлетворении исковых требований. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. ст. 173, 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое требования прокурора Белокатайского района РБ к администрации муниципального района Белокатайский район РБ об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район в срок до Дата обезличена года оборудовать школьные автобусы МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ..., МБОУ СОШ ... ремнями безопасности, устройством ограничения скорости, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, установить сигнальные кнопки «Просьба об остановке», а также отсек в задней части и (или) полки над окнами или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа; оборудовать школьный автобус МБОУ СОШ ... устройством ограничения скорости, устройством, препятствующим началу движения при открытых или не полностью закрытых служебных дверях, устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, установить сигнальные кнопки «Просьба об остановке»; окрасить кузовы школьных автобусов МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ..., МБОУ СОШ ... в желтый цвет; разработать и утвердить паспорта маршрута и графики движения школьных автобусов МБОУ СОШ ..., филиала МБОУ СОШ ... - ООШ ....
Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район в срок до Дата обезличена года установить весь комплекс дорожных знаков.
Решение может быть обжаловано и принесено представление в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня провозглашения.
Председательствующий судья: Р.Р.Рамазанов.