О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении искового заявления без рассмотрения
село Новобелокатай 15 октября 2010 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Рамазанова Р.Р.
при секретаре Мингажевой Р.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
ГУ Центр занятости населения Белокатайского района к Зайнуллину ФИО6, о возврате неправильно выплаченной денежной суммы,
У с т а н о в и л:
ГУ Центр занятости населения Белокатайского района обратился в суд с исковым заявлением к Зайнуллину А.М. о возврате неправильно выплаченной денежной суммы.
ГУ Центр занятости населения Белокатайского района в исковом заявлении указывает, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ходе плановой ревизии основной и финансово-хозяйственной деятельности проведенной КРО Управления ГСЗН РБ, на основании акта ревизии от 16.07. 2010 года было выявлено, что безработный Зайнуллин А.М. направлен на досрочную пенсию с 10.03.2009 года, как уволенный из организации по сокращению штата по последнему месту работы, однако в ходе ревизии установлено, что согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица из пенсионного фонда, имеются отчисления на страховую часть трудовой пенсии и стаж работы в ОАО «Газ-Сервис» с более поздней датой. ОАО «Газ-Сервис» является последним местом работы Зайнуллина А.М.. Причина увольнения собственное желание на основании п. 3 ст.77 ТК РФ. Увольнение по собственному желанию не является основанием выхода на досрочную пенсию, полученная сумма пенсии в размере 82696, 38 рублей выплачена неправомерно. Просит взыскать с Зайнуллина А.М. указанную сумму.
Представитель ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ Попок Н.А. суду пояснила, что у них доверенности представлять бюджет РФ судебных органах не имеется.
Ответчик Зайнуллин А.М. в связи с тяжелой онкологической болезнью просит отложить рассмотрение дела на один месяц, в своем письменном возражении просит отказать в удовлетворении исковых требований ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ. При назначении пенсии он виновных действий не произвел.
Согласно пункту 4 статьи 32 Закона о занятости расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 34, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
При этом в соответствии с пунктом 2 раздела 1 Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от Дата обезличена N 485, и принятого в целях реализации указанного Закона о занятости, финансовое обеспечение обязательств Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных в установленном порядке Федеральной службе по труду и занятости.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости" Роструд относится к федеральным органам власти и осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.
Закон о занятости прямо устанавливает, что мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные этим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).
Суд считает, что в связи с назначением Зайнуллину досрочной пенсии причинен ущерб бюджету РФ.
Истец по данному делу – ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ является бюджетной организацией, финансирующейся за счет средств федерального бюджета.
В исковом заявлении ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ не указывает выступает ли он, в защиту государственных интересов.
Согласно ст. 164 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, не являются.
Представлять казну Российской Федерации имеют право Министерство финансов РФ, а также иные органы, на основании доверенности Министерства финансов РФ.
Истец фактически обратился с иском о взыскании "незаконно использованных денежных средств федерального бюджета".
Права на обращение в суд с таким иском, как получатель бюджетных средств, ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ не имеет.
Согласно действующего законодательства, в защиту чужих интересов могут обращаться соответствующего уровня прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, но только в случаях, если это прямо предусмотрено федеральным законом.
ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ в суд не представлены документы подтверждающие их полномочия по представлению в судебных органах интересов бюджета РФ. В материалах дела нет доверенности или иного документа о том, что директор ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ имеет полномочия по обращению в суд.
Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
Суд приходит к выводу, что директор ГУ Центр занятости населения Белокатайского района РБ ФИО4 не имела полномочий на подписание вышеуказанного искового заявления, поэтому суд исковое заявление ГУ Центр занятости населения Белокатайского района к Зайнуллину о возврате неправильно выплаченной денежной суммы, на основании п. 3 ст. 222 ГПК РФ оставляет без рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 223,224, 225 и 227 ГПК РФ, суд,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Исковое заявление ГУ Центр занятости населения Белокатайского района к Зайнуллину ФИО6 о возврате неправильно выплаченной денежной суммы, оставить без рассмотрения.
После устранения обстоятельств послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.
Копию определения направить участникам гражданского дела.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня принятия.
Судья: Рамазанов Р.Р.