Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Новобелокатай 13 июля 2010 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.
при секретаре Мингажевой Р.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Султановой ФИО8 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Султанова в своем исковом заявлении к УПФ просит включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1984 года по 12.01.1984 года, с 02.01.1985 года по 10.01.1985 года, с 24.03.1985 года по 31.03.1985 года, с 04.01.1999 года по 24.01.1999 года, с 04.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 04.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 28.01.2002 года, 03.06.2002 года по 30.06.2002 года, 08.01.2003 года по 30.01.2003 года, с 01.01.2004 года по 10.07.2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 года по 26.10.2002 года, с 14.05.2001 года по 19.05.2001 года, с 25.04.2005 года по 30.04.2005 года, работу в качестве старшей пионервожатой Белокатайской вспомогательной школы-интернат с 29.03.1989 года по 20.08.1992 года.
В судебном заседании истец Султанова Э.В. иск поддерживает по этим основаниям.
Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала и показала, что согласно с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173, постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 года № 463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», от 22.09.1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781 на день обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности Султановой составляет 22 года 1 месяц 5 дней, что делает невозможным установить Султановой трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. В соответствии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1984 года по 12.01.1984 года, с 02.01.1985 года по 10.01.1985 года, с 24.03.1985 года по 31.03.1985 года, с 04.01.1999 года по 24.01.1999 года, с 04.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 04.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 28.01.2002 года, 03.06.2002 года по 30.06.2002 года, 08.01.2003 года по 30.01.2003 года, с 01.01.2004 года по 10.07.2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 года по 26.10.2002 года, с 14.05.2001 года по 19.05.2001 года, с 25.04.2005 года по 30.04.2005 года, так как она в эти периоды не находилась в контакте с детьми. Работа в качестве старшей пионервожатой Белокатайской вспомогательной школы-интернат с 29.03.1989 года по 20.08.1992 года не включена в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списками.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Суд устанавливает, что указанные периоды нахождения в учебных отпусках, нахождения на курсах повышения квалификации, в должности старшей пионервожатой подлежат включению в стаж работы Султановой по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 пункта 1 подпункта 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста. В п. 3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.
Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 года № 320-0 «принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством».
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности ( пункт 1 подпункт «ж»), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность ( пункт 2). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Как усматривается из справки отдела образования администрации Белокатайский район РБ Султанова Э.В. с 02.01.1984 года по 12.01.1984 года, с 02.01.1985 года по 10.01.1985 года, с 24.03.1985 года по 31.03.1985 года, с 04.01.1999 года по 24.01.1999 года, с 04.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 04.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 28.01.2002 года, 03.06.2002 года по 30.06.2002 года, 08.01.2003 года по 30.01.2003 года, с 01.01.2004 года по 10.07.2004 года находилась в учебных отпусках.
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившем самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В период с 02.01.1984 года по 31.03.1985 года Султанова обучалась в БГПИ, с 04.01.1999 года по 10.07.2004 года - обучалась в Башкирском государственном университете. В период обучения работодателем ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд (справки в деле).
Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного исчисления стажа ).
В ст.173 ТК РФ определено, что учебный отпуск является разновидностью дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, данные учебные отпуска должны включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Как усматривается из справки отдела образования администрации Белокатайский район РБ Султанова с 14.05.2001 года по 19.05.2001 года, с 21.10.2002 года по 26.10.2002 года, с 25.04.2005 года по 30.04.2005 года находилась на курсах повышения квалификации. При этом указанные периоды до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы также предусматривает соответствующие отчисления ( страховые выплаты ) в пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 года по 26.10.2002 года, с 25.04.2005 года по 30.04.2005 года также должен включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Суду представлены доказательства, что в период нахождения Султановой в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, производились пенсионные отчисления (копии карточек-справок об этом находятся в деле).
Доводы о том, что Списками утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрены период нахождения в учебных отпусках, период нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть основанием для отказа во включении периодов ее работы в данных должностях в специальный стаж. По существу, это придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Начав обучение в 1984 году Султанова, исходила из того, что законодательная политика государства в сфере пенсионного обеспечения, давала ей возможность рассчитывать на включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, т.е. она, в разумных пределах предвидела последствия своего поведения и была уверена в том, что приобретенное ею на основе действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии стажа педагогической деятельности в 25 лет, будет уважаться властями и будет реализовано в дальнейшем.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности старшей пионервожатой с 29.03.1989 года по 20.08. 1992 года в Белокатайской вспомогательной школе-интернат, Султанова имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Доводы о том, что Списками утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрены должности старшей пионервожатой не могут быть основанием для отказа во включении периодов ее работы в данных должностях. По существу, это придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанные периоды работы Султановой в должности старшей пионервожатой подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах дела, исковые требования Султановой подлежат удовлетворению.
Суд обязывает УПФ включить в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Султановой Э.В периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1984 года по 12.01.1984 года, с 02.01.1985 года по 10.01.1985 года, с 24.03.1985 года по 31.03.1985 года, с 04.01.1999 года по 24.01.1999 года, с 04.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 04.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 28.01.2002 года, 03.06.2002 года по 30.06.2002 года, 08.01.2003 года по 30.01.2003 года, с 01.01.2004 года по 10.07.2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 года по 26.10.2002 года, с 14.05.2001 года по 19.05.2001 года, с 25.04.2005 года по 30.04.2005 года, работу в качестве старшей пионервожатой Белокатайской вспомогательной школы-интернат с 29.03.1989 года по 20.08.1992 года.
Другие требования в иске Султановой не содержатся.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы, понесенные по делу. Согласно квитанции об уплате государственной пошлины, истец уплатил для подачи иска в суд 200 рублей, указанная сумма подлежат взысканию с ответчика в пользу Султановой.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить Султановой ФИО8 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1984 года по 12.01.1984 года, с 02.01.1985 года по 10.01.1985 года, с 24.03.1985 года по 31.03.1985 года, с 04.01.1999 года по 24.01.1999 года, с 04.01.2001 года по 26.01.2001 года, с 04.06.2001 года по 30.06.2001 года, с 08.01.2002 года по 28.01.2002 года, 03.06.2002 года по 30.06.2002 года, 08.01.2003 года по 30.01.2003 года, с 01.01.2004 года по 10.07.2004 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.05.2001 года по 19.05.2001 года 21.10.2002 года по 26.10.2002 года, с 25.04.2005 года по 30.04.2005 года, работу в качестве старшей пионервожатой Белокатайской вспомогательной школы-интернат с 29.03.1989 года по 20.08.1992 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ в пользу Султановой ФИО8 уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня принятия через Белокатайский районный суд.
Председательствующий судья: Р.Р.Нигматуллина.