РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Новобелокатай 03 сентября 2010 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Власова А.Л.
При секретаре Прохоровой Е.Г.
С участием прокурора Шарафутдиновой Л.Р.
С участием представителя ответчиков Шулакова Н.А. и Юмагулова А.Т.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
прокурора Белокатайского района к АСП Майгазинский сельсовет, администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о ликвидации котлована, заполненного битумом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с иском к АСП Майгазинский сельсовет, администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о ликвидации котлована, заполненного битумом, где предлагает обязать ответчиков в двухнедельный срок ликвидировать котлован, заполненный битумом, расположенный на расстоянии 500 метров от с. Майгаза Белокатайского района РБ в силу того, что Котлован, заполненный битумом, представляет реальную угрозу для жизни жителей с. Майгаза и их домашнего скота и загрязняет окружающую среду.
В судебном заседании прокурор поддерживает заявление по этим же основаниям, изменив при этом исковые требования, предлагает исключить из числа ответчиков АСП Майгазинский сельсовет МР Белокатайский район, так как организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесена ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения муниципального района, то есть надлежащим ответчиком по делу будет администрация МР Белокатайский район, также предлагает увеличить срок для ликвидации котлована до 1 месяца.
Представитель ответчика Юмагулов А.Т. в суде признал требования прокурора, суду пояснил, что согласен с допущенными нарушениями природоохранного законодательства, вместе с тем, для ликвидации котлована с битумом отсутствуют необходимые денежные средства.
Представитель заинтересованного лица, Месягутовского территориального комитета Министрества природопользования и экологии РБ надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное не явился, в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя, с исковым заявлением прокурора согласны.
Суд с согласия участником процесса рассматривает дело в отсутствии представителя вышеуказанного заинтересованного лица.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Белокатайского района.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Майгазинский сельсовет на расстоянии 500 м. от с. Майгаза находится неогороженный котлован размером 210 кв.м., заполненный битумом размером 42 кв.м. В связи с аномально жаркой погодой битум плавится и вытекает из ямы.
Битум является химическим веществом, которое относится к опасным отходам, оказывает вредное воздействие на здоровье человека и среду обитания. Нахождение битума на расстоянии 500 м. от жилой зоны с. Майгаза является недопустимым.
Согласно Правилам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне предприятий по производству битума, которая составляет 1000 м., не допускается размещать жилую застройку.
Кроме того, суд считает не основательной ссылку представителя администрации МР Белокатайский район Юмагулова на отсутствие финансовых средств как причину допущенных нарушений природоохранного законодательства по следующим основаниям.
Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного Кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Учитывая изложенное у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюджете администрации МР Белокатайский район денежных средств на организацию утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, освобождает ее от решения вопросов отнесенных к ее компетенции.
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение и не оспаривается ответчиком, что в результате существования котлована с битумом нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, и суд удовлетворяет заявленные требования прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194- 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Белокатайского района РБ удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального района Белокатайский район в месячный срок ликвидировать котлован, заполненный битумом, расположенный на расстоянии 500 метров от с. Майгаза МР Белокатайский район.
Решение может быть обжаловано и принесено представление в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня принятия.
Председательствующий судья: А.Л. Власов.