Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 октября 2011 года с. Новобелокатай Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р. при секретаре Мингажевой Р.Я. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пономарева М. И. ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости у с т а н о в и л : Пономарев в своем исковом заявлении к УПФ просит отменить решение УПФ об отказе в установлении пенсии от (дата) года в части отказа включить в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения в составе Вооруженных Сил СССР, обязать УПФ включить в льготный педагогический стаж время его службы в рядах Советской армии с (дата) по (дата), периоды нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) года по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с (дата). С отказом УПФ не согласен по тем основаниям, что до 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым в стаж для назначения пенсии включались служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения в педагогических заведениях и университетах. Применение данного Постановления стало возможным со ссылкой на Постановление Конституционного Суда №-2 от 29.04.2004 года, в котором высказана позиция, что необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. В судебном заседании истец Пономарев М.И. иск поддерживает по этим основаниям. В дополнение суду пояснил, что в период работы учителем физкультуры в ..... школе обучался в ..... техникуме физической культуры по специальности преподаватель физической культуры Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала и показала, что согласно с Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173, постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 года № 463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», от 22.09.1999 года № 1067 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 11.07.2002 года № 516 и от 29.10.2002 года № 781 на день обращения за назначением пенсии специальный стаж педагогической деятельности Пономарева М.И. составляет 22 года 10 месяцев 03 дня, что делает невозможным установить Пономареву трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Суд устанавливает, что указанные в иске периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы Пономарева М.И. по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно ст. 28 пункта 1 подпункта 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста. В п. 3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ. Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства». Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 года № 320-0 «принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством». Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются : служба с составе Вооруженных Сил СССР ( пункт 1 подпункт «г»), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность ( пункт 2). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Как видно из военного билета Пономарева М.И., он служил в рядах Советской армии с (дата) по (дата), т.е. до (дата), т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Названный период службы Пономарева подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право. Из трудовой книжки Пономарева усматривается, что с (дата) по (дата) Пономарев работал в должности учителя физической культуры ..... восьмилетней школе и данная педагогическая деятельность предшествовала и следовала после времени обучения истца в техникуме по специальности преподаватель физической культуры в 1989 -1992 годы. По диплому в период с (дата) года по (дата) год Пономарев обучался в (дата) техникуме физкультуры, присвоена квалификация преподаватель физической культуры. Как усматривается из справки отдела образования администрации ..... район РБ, Пономарев с (дата) года по (дата), с (дата) года по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) находился в учебных отпусках. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, что подтверждается тем, что в справке имеются ссылки на лицевые счета по заработной плате и приказы. В соответствии со ст.174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе с учетом льготного исчисления стажа ). В ст.174 ТК РФ определено, что учебный отпуск является разновидностью дополнительного оплачиваемого отпуска, являющегося периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионные органы, данные учебные отпуска должны включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Суду представлены доказательства, что в период нахождения Пономарева в учебных отпусках ему начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, в справке отдела образования указано, что по этим периодам имеются лицевые счета по заработной плате. Доводы о том, что Списками утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрены период службы в составе Вооруженных Сил СССР, период нахождения в учебных отпусках не могут быть основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж. По существу, это придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Начав обучение в (дата) году Пономарев, исходил из того, что законодательная политика государства в сфере пенсионного обеспечения, давал ему возможность рассчитывать на включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, т.е. он, в разумных пределах предвидел последствия своего поведения и был уверен в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии стажа педагогической деятельности в 25 лет, будет уважаться властями и будет реализовано в дальнейшем. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах дела, исковые требования Пономарева подлежат удовлетворению. Суд признает решение УПФ от (дата) об отказе в установлении пенсии Пономареву М.И. незаконным в части и отменяет данное решение в части отказа включить в стаж для назначения Пономареву досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках, так как на время обращения в УПФ Пономарев М.И. осуществлял педагогическую деятельность в течение 26 лет 4 месяцев 17 дней ( 22 года 10 месяцев 03 дня + служба в рядах Советской армии 3 года 2 месяца 20 дней + учебные отпуска 3 месяца 24 дня = 26 лет 4 месяца 17 дней). Суд обязывает УПФ включить в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Пономареву М.И. время его службы в рядах Советской армии с (дата) по (дата), периоды нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) года по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). С учетом того, что педагогический стаж Пономарева М.И. с учетом включения данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ ( (дата)) составляет 26 лет 4 месяца 17 дней, суд признает за Пономаревым М.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата). Суд обязывает УПФ назначить Пономареву М.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с (дата). Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным в части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ от (дата) об отказе в назначении Пономареву М. И. досрочной трудовой пенсии и отменить данное решение в части отказа включить в стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в составе Вооруженных Сил СССР, в учебных отпусках, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность 26 лет 04 месяца 17 дней. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить Пономареву М. И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды его службы в рядах Советской армии с (дата) по (дата), периоды нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата), с (дата) года по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Признать за Пономаревым М. И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Пономареву М. И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с (дата). На решение может быть подана жалоба в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия через Белокатайский районный суд. Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина. ..... .....