именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 06 октября 2011 года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Шарафутдиновой Л.Р.,

при секретаре Хайруллине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа ( далее МБОУ СОШ) № <адрес>, МБОУ СОШ <адрес> о приведении материально-технического оснащения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковыми заявлениями в интересах учащихся МБОУ СОШ № <адрес>, МБОУ СОШ <адрес> о приведении материально-технического оснащения для обучения установленным требованиям, (далее школа), где предлагает привести материально – техническое оснащение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям. Для чего прокурор просит обязать школу № <адрес> - оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, противогазов, 5 респираторов, 1 бытовой дозиметр, прибор радиационной разведки, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный, 3 жгута, 1 сумку и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей, школу <адрес> - оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы, приобрести необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебных пособий по основам медицинских знаний, общевойсковых противогазов, 1 экземпляр учебного пособия «Наставления по стрелковому делу», 1 общевойсковой военный комплект, необходимое количество респираторов, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек, так как проверкой исполнения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в указанных школах было выявлено, что они отсутствуют в данных школах в нарушение действующих законов, инструкций, что нарушает права учащихся на получение знаний в области обороны, а также на подготовку по основам военной службы.

В судебном заседании прокурор поддерживает заявление по этим же основаниям.

Представители ответчиков директор школы № <адрес> Минигалина Н.Ф., директор школы <адрес> Шарафутдинова С.С. в письменных заявлениях суду просят дело рассмотреть без их участия, иски прокурора признают.

Выслушав прокурора, проверив и оценив доказательства, суд частично удовлетворяет исковые требования прокурора.

Суд не полностью соглашается с доводами прокурора о том, что в вышеуказанных школах нарушаются права учащихся на получение знаний в области обороны, а также на подготовку по основам военной службы в связи с ненадлежащим материально-техническим оснащением образовательного процесса.

Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 11 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования…; военно-патриотическое воспитание. Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 данного закона федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования… предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п.18 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 года № 1441 военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в образовательных учреждениях основного общего образования, среднего (полного) общего образования, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

В соответствии с ч.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 года № 32261 -1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Приказами Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" утверждена данная Инструкция. Согласно п.14 данной Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

По Приложению № 1 рекомендуемых нормативов материально –технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы по количеству обучающихся в классе (группе) должны быть 1. Нормативно-правовые документы- ¦ Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации по количеству обучающихся в классе (группе); 2. Учебная литература- учебник по основам безопасности жизнедеятельности, учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе (группе),наставления по стрелковому делу: основы стрельбы из стрелкового оружия, 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова по 1 шт., 3. Учебно-наглядные пособия, в том числе в комплекте по 1 шт. индивидуальные средства защиты, приборы радиационной разведки, приборы химической разведки, средства индивидуальной защиты: общевойсковой противогаз по количеству обучающихся в классе (группе), общевойсковой защитный комплект 1 шт., респиратор 5 шт, бытовой дозиметр 1 шт., компас и визирная линейка по количеству обучающихся в классе (группе) и т. д., 4. Медицинское имущество- индивидуальные средства медицинской защиты: по 1 шт. аптечка АИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ¦ИПП-11 и т.д.

В суде установлено, что в вышеуказанных школах по информациям, представленным директорами школ прокурору в МБОУ СОШ № <адрес> количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году -24, отдельного кабинета ОБЖ нет, есть спортплощадка с элементами препятствий, имеются Конституция РФ 3 шт., ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» 1 шт., Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ 1шт., учебники по ОБЖ - 30 шт., наставления по стрелковому делу 1 шт., учебные пособия по основам медицинских знаний 4 шт., учебно –наглядные пособия плакаты, также имеются противогазы 15 шт., приборы ДП -24 1 шт., ВПХР 1 шт., медицинское имущество.

В МБОУ СОШ с. Ургала количество учащихся (юношей), планирующих обучение ОБЖ в 2011-2012 учебном году - 30, имеются спортивная площадка с элементами препятствий, индивидуальный противохимический пакет, медицинская носилка.а -1 шт.,ковому делу, пособия по медицине в одном экземпляре, на Конституция РФ 2 шт., ФЗ « О воинской обязанности и военной службе» 1 шт., Общевоинский Устав Вооруженных сил РФ 1 шт., учебники по ОБЖ 70 шт., старые пособия по основам медицинских знаний 6 шт., плакаты и диски, 30 противогазов, 2 носилки, 2 пневматической винтовки, медицинский кабинет.

Данные информации из школ прокурором в суде не оспаривается.

В связи с изложенным, у суда нет оснований считать, что МБОУ СОШ с. № <адрес> в процессе своей деятельности не реализуют требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны. Ответчиками созданы необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия.

Между тем, учебно-материальная база согласно вышеуказанной Инструкции включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В нарушение вышеуказанных требований законодательства в МБОУ СОШ № <адрес> отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы, в МБОУ СОШ № <адрес> отсутствует отдельный предметный кабинет. В связи с тем, что Инструкция обязательна для исполнения, суд удовлетворяет требования прокурора в части необходимости оборудования в школах места для стрельбы ( стрелкового тира), отдельного предметного кабинета.

Прокурором иск также предъявлен на том основании, что в школах отсутствует необходимое соответствующее Рекомендуемым нормативам материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые приведены в приложении N 1 к вышеназванной Инструкции : в школе № <адрес> - необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебного пособия по основам медицинских знаний, противогазов, 5 респираторов, 1 бытовой дозиметр, прибор радиационной разведки, необходимое количество компасов и визирных линеек, 1 пакет перевязочный ППИ, 1 пакет противохимический индивидуальный, 3 жгута, 1 сумка и комплект медицинского имущества для оказания первой медицинской доврачебной помощи, медицинские предметы расходные, 1 манекен –тренажер для реанимационных мероприятий, 1 шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, в школе <адрес> - необходимое количество экземпляров Конституции РФ, Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе», Общевоинского устава Вооруженных сил РФ, учебных пособий по основам медицинских знаний, общевойсковых противогазов, 1 экземпляр учебного пособия « Наставления по стрелковому делу», 1 общевойсковой военный комплект, необходимое количество респираторов, 1 прибор радиационной и химической разведки, 1 бытовой дозиметр, необходимое количество компасов и визирных линеек.

В суде установлено, что ответчики, согласно информациям, переданным прокурору и указанным выше, имеют определенное материально-техническое оснащение школ для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, для военно-патриотического воспитания в соответствии рекомендуемым нормативам, поэтому суд частично отказывает в удовлетворении требований прокурора о необходимости приобретения дополнительных предметов согласно рекомендуемых нормативов.

Отказывая частично в удовлетворении исковых требований прокурора по приобретению предметов по рекомендуемым нормативам, суд исходит из того, что судебной защите не подлежат отношения, урегулированные рекомендательными нормами или нормами, имеющими стимулирующий характер. Адресаты такой нормы самостоятельно решают вопрос об объеме, форме и путях реализации рекомендуемого поведения. Суд считает, что данные нормы имеют материальные функции и регулируют материальные отношения, однако в связи с тем, что подобные нормы лишены санкции, они не могут быть объектом какого-либо принуждения, они не порождают обязанности в исполнении, поэтому суд не может вынести решение на основании рекомендательной нормы.

Суд считает, что прокурором в исковом заявлении и в суде не приведены доказательства о том, что МБОУ СОШ № <адрес> в процессе своей деятельности не реализуют согласно учебным программам требования государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, что данные школы не создали необходимые для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условия. Суд при этом учитывает, что по рекомендуемым нормативам требуется около 70 наименований предметов, в школах с. № <адрес> некоторые из них имеются, а прокурором в исковом заявлении и в суде какие –либо доказательства в обоснование необходимости приобретения именно тех предметов, которые указаны в иске, не приведены. Суд не может выйти за пределы искового заявления и исследовать в суде те обстоятельства, которые не указаны в иске.

Обращение прокурора согласно ст.45 ГПК РФ в защиту прав учащихся несовершеннолетних суд считает правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан к МБОУ СОШ № <адрес>, к МБОУ СОШ <адрес> о приведении материально – технического оснащения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ № <адрес> привести материально – техническое оснащение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям, для чего в срок до 01.12. 2011 года оборудовать предметный кабинет по ОБЖ, стрелковый тир или место для стрельбы.

Обязать МБОУ СОШ <адрес> привести материально – техническое оснащение для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы установленным требованиям, для чего в срок до 01.12. 2011 года оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

.....

.....