именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 14 февраля 2012 года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре Мингажевой Р.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Пономаревой О.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Пономарева в своем исковом заявлении к УПФ просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что эти периоды по закону должны включиться в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец Пономарева О.А. в письменном заявлении суду просит дело рассмотреть без ее участия, свои иск поддерживает по указанным в нем основаниям.

Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Малышева И.А. иск не признала и показала, что, учитывая льготный характер пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть зачтена не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Вместе с тем, постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до ведения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31 декабря 2001 года. К таким нормативным актам относятся : постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 01 ноября 1999 года; постановление РФ от 22.09.1999 года № 1067,применяемое к периодам работы, протекавшим после 01 ноября 1999 года ; постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года. Таким образом, законные основания для применения постановления № 1397 от 17.12.1959 года при исчислении специального стажа Пономаревой отсутствуют, а иных нормативных правовых актов, позволяющих включить периоды учебы в институте, периоды нахождения на курсах квалификации в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не имеется. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Суд устанавливает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебы в высшем учебном заведении подлежат включению в стаж работы Пономаревой О.А. по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 пункта 1 подпункта 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не зависимо от их возраста. В п. 3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».

Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 года № 320-0 «принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются : время обучения на курсах повышения квалификации по специальности ( пункт 1 подпункт «ж»), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность ( пункт 2). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Как видно из трудовой книжки Пономаревой с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем географии в <данные изъяты> школе и уволена с работы в связи с зачислением ДД.ММ.ГГГГ в дневное отделение <данные изъяты> пединститута для учебы, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием института, ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем географии и биологии и химии в <данные изъяты> школу. Учеба подтверждена дипломом.

Согласно п.2 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение – Башкирский государственный педагогический институт ( далее БГПИ) Пономарева работала учителем географии Карантравской восьмилетней школы, а также после окончания учебы работала в данной же школе учителем географии и биологии.

С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данный период учебы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела на момент обращения Пономаревой в УПФ, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию – 22 года 9 месяцев 18 дней, поэтому период обучения в БГПИ с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии по старости.

Как усматривается из справки отдела образования администрации Белокатайский район РБ Пономарева О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. При этом указанные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это право.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы также предусматривает соответствующие отчисления ( страховые выплаты ) в пенсионный фонд.

В период нахождения Пономаревой на курсах повышения квалификации ей начислялась и выплачивалась средняя заработная плата.

Доводы о том, что постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 для включения в стаж для назначения льготной пенсии не предусмотрены период учебы в институте, период нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть основанием для отказа во включении периодов ее работы в данных должностях в специальный стаж. По существу, это придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Начав обучение в ДД.ММ.ГГГГ, Пономарева исходила из того, что законодательная политика государства в сфере пенсионного обеспечения, давал ей возможность рассчитывать на включение периода обучения в специальный стаж, т.е. он, в разумных пределах предвидела последствия своего поведения и была уверена в том, что приобретенное ею на основе действующего законодательства право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии стажа педагогической деятельности в 25 лет, будет уважаться властями и будет реализовано в дальнейшем.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Пономаревой подлежат удовлетворению.

Суд признает решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Пономаревой О.А. незаконным в части и отменяет данное решение в части отказа включить в стаж для назначения Пономаревой досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебы в институте, нахождения на курсах повышения квалификации, так как на момент обращения в УПФ Пономарева О.А. осуществляла педагогическую деятельность в течение 27 лет 8 месяцев 17 дней.

Суд обязывает УПФ включить в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Пономаревой О.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом институте.

С учетом того, что педагогический стаж Пономаревой О.А. с учетом включения данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ ( ДД.ММ.ГГГГ) составляет 27 лет 8 месяца 17 дней ( 22 года 9 месяцев 21 день + периоды нахождения на курсах повышения квалификации 19 дней +период обучения в педагогическом вузе 4 года 10 месяцев 7 дней), суд признает за Пономаревой О.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением УПФ ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обязывает УПФ назначить Пономаревой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным в части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Пономаревой О.А. досрочной трудовой пенсии и отменить данное решение в части отказа включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды учебы в институте, нахождения на курсах повышения квалификации, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность 27 лет 8 месяцев 17 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ включить Пономаревой Ольге Анатольевне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> педагогическом институте.

Признать за Пономаревой О.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе Республики Башкортостан назначить Пономаревой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>