Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село Новобелокатай 15 августа 2012 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Власова А.Л.
при секретаре Прохоровой Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Санеевой ФИО6 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включить в стаж работы, периоды работы в должности пионервожатой, нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании назначить пенсию по возрасту на льготных условиях с момента обращения за назначением пенсии,
у с т а н о в и л:
Санеева обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ), где она признать решение УПФ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным и обязать УПФ включить в льготный педагогический стаж периоды: работы в должности пионервожатой с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, нахождения в учебном отпуске с 9 ноября 2004 года по 8 марта 2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ, с 19 июня 2012 года.
Считает отказ УПФ незаконным, так как положения ст.ст. 173-176 ТК РФ, Постановления правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Для лиц, обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. За указанные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд. С учетом рекомендации международной организации труда период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы.
В письменном заявлении Санеева Т.А. уточнила исковые требования, просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в Белокатайском районе незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске, периода нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истец Санеева иск поддерживает по этим основаниям. Просит включить в льготный стаж периоды работы в должности пионервожатой, нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации и обязать УПФ назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд 19 июня 2012 года.
Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала и показала, что согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 29.10.2002 года № 781 стаж педагогической деятельности для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения в Пенсионный фонд определен в 23 года 10 месяцев 29 дней. Не включены нахождения в учебном отпуске и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые согласно этим правилам.
Показала суду, что УПФ хотя и не включен в письменном виде отказ в решение об отказе установлении пенсии Санеевой от 29 июня 2012 года, период работы в должности пионервожатой с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, а истец просит этот период включить, данный период также не подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (подпункта 19 пункта 1 статьи 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пункт 4 указанных Правил предусматривает зачет в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Материалами дела также установлено следующее:
Согласно трудовой книжке Санеева приказом от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность пионервожатой в Карлыхановскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, на данной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ.
При вынесении решения об отказе в назначении пенсии Санеевой Т.А. Пенсионный фонд РФ не указал, что отказывает во включении данного периода в специальный стаж педагогической деятельности, вместе с тем при подсчете стажа не включил его специальный стаж.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей в учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.
В разделе «Наименование должностей» Списка должность пионервожатая не указана.
He предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 01.01.2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежит включению в стаж при определенном условии.
В соответствии с п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть Санеевой выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В суде также установлено, что Санеева оспариваемый в период времени обучалась в образовательном учреждении высшего профессионального образования «Восточный институт экономики, гуманитарных наук, управления и права» имеющем государственную аккредитацию по заочной форме обучения и ей в соответствии со ст. 173 ТК РФ работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в связи с прохождением промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов. Период нахождения в оплачиваемом учебном отпуске с 09 ноября 2004 года по 08 марта 2005 года, незаконно не включен Пенсионным фондом РФ в специальный стаж педагогической деятельности Санеевой.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом суд считает, что указание в справке МБОУ общеобразовательная школа <адрес> МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорных периодов нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации как «периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» не может являться определяющим при подсчете стажа педагогической деятельности.
В связи с чем, суд считает решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью незаконным, противоречащим действующему законодательству и судебной практике.
Санеева обратилась в УПФ в Белокатайском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии 19 июня 2012 года, имея требуемый стаж педагогической деятельности в 25 лет (25 лет 01 месяц 03 дня). Действующее законодательство о пенсионном обеспечении (ст. 19 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») предполагает назначение пенсии со дня обращения за указанной пенсией.
При таких обстоятельствах исковые требования Санеевой подлежат удовлетворению. Суд признает незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ от 29 июня 2012 года № 26 в части невключения периода нахождения ее на курсах повышения квалификации, периода нахождения в учебном отпуске и периода работы в должности пионервожатой (не включенного в письменный отказ УПФ и не включенного в педагогический стаж), в педагогический стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и обязывает ответчика включить спорные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Суд также обязывает УПФ назначить Санеевой досрочную трудовую пенсию, учитывая, что ее исковое заявление содержит данное требование, с момента ее обращения в УПФ по Белокатайскому району 19 июня 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Санеевой ФИО6 удовлетворить.
Признать незаконным решение об отказе ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ в части невключения в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы в должности пионервожатой в Карлыхановской средней общеобразовательной школе Белокатайского района РБ с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, нахождения в учебном отпуске с 09 ноября 2004 года по 08 марта 2005 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить Санеевой ФИО6 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в должности пионервожатой в Карлыхановской средней общеобразовательной школе Белокатайского района РБ с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, период нахождения в учебном отпуске с 09 ноября 2004 года по 08 марта 2005 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 15 ноября 2003 года и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ, то есть с 19 июня 2012 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 01 месяца со дня принятия.
Председательствующий судья: /подпись/ Власов А.Л.
<данные изъяты>
<данные изъяты>