Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село Новобелокатай 18 сентября 2012 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Власова А.Л.,
при секретаре Прохоровой Е.Г.,
с участием истца Галимовой Л.Ш.
с участием представителя ответчика по доверенности Рахимьяновой З.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Галимовой Л.Ш. к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белокатайском районе РБ (далее - УПФ) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Галимова в исковом заявлении к УПФ, а также в своем уточняющем письменном заявлении просит отменить решение УПФ об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы на должности лаборанта и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, обязать УПФ включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, с учетом льготного исчисления <данные изъяты> <данные изъяты> месяца- <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; период работы на должности лаборанта в <данные изъяты> медицинском университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке <данные изъяты> <данные изъяты> месяцев; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; применить льготное исчисление (как <данные изъяты> работы за <данные изъяты> <данные изъяты> месяца) к периодам нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Галимова Л.Ш., иск поддерживает, суду показала, что требуемый стаж ее лечебной работы в сельской местности и смешанный стаж работы (город + село) достаточны для назначения досрочной пенсии.
Вместе с тем, просит суд провести переоценку ее прав на досрочную пенсию до ДД.ММ.ГГГГ и после этого периода. Также показала, что в связи с ее просьбой провести переоценку ее прав, уменьшает свои исковые требования и просит суд обязать ответчика УПФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости не конкретно со дня обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ, а со дня возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель УПФ в Белокатайском районе РБ Рахимьянова З.Х. иск не признала и показала, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 года № 516, в стаж в связи с работой по охране здоровья населения по представленным для назначения документам на ДД.ММ.ГГГГ у Галимовой составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> дней в сельской местности (при требуемой продолжительности 25 лет) и <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней при смешанном стаже (при требуемой продолжительности – 30 лет). В стаж лечебной деятельности не зачтены периоды нахождения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом льготного исчисления, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы лаборантом в БГМИ.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст.. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
Согласно пунктам 3, 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.
Так, в силу пункта 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
В суде установлено и сторонами не оспаривается, что Галимова находилась на курсах повышения квалификации с 30.10.1995 года по 30.11.1995 года, с 11.03.1997 года по 07.04.1997 года, с 13.05.2001 года по 16.05.2001 года с 19.02.2002 года по 19.03.2002 года, с 01.11.2004 года по 30.12.2004 года, с 17.03.2008 года по 12.04.2008 года, с 08.02.2009 года по 13.03.2009 года.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах суд считает, что к зачету в специальный стаж Галимовой курсы повышения квалификации в льготном исчислении как <данные изъяты> работы за <данные изъяты> и <данные изъяты> месяца при исчислении смешанного стажа.
В суде ответчиком не оспаривается, что за указанные периоды производились отчисления в пенсионный фонд, и Галимова в данные периоды работала в сельской местности.
Согласно трудовой книжке и архивной справке, выданной <данные изъяты> <данные изъяты> государственным медицинским университетом, Галимова Л.Ш. работала в должности лаборанта в <данные изъяты> мединституте по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также работала в должности лаборанта по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с <данные изъяты> по <данные изъяты>.
Из представленных истицей трудовых соглашений за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ. следует, что данные соглашения были заключены между Галимовой Л.Ш. (Мукимовой Л.Ш.) и руководителями тем научно-исследовательских работ, из предмета договора следует, что работа Галимовой Л.Ш. (Мукимовой) Л.Ш. носила исследовательский характер.
О том, что в данные периоды Галимовой Л.Ш., осуществлялась исследовательская работа, ответчиком не оспаривается.
Согласно п. 3.1 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу работникам просвещения и здравоохранения, перечислены виды работ и иной деятельности, которые засчитываются в стаж работы как работникам просвещения, так и работникам здравоохранения. В п.п. "е" п. 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях. К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности: руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов; научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.
Согласно подпункту "е" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в период работы истицы в должности лаборанта в <данные изъяты> мединституте по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из специального стажа периодов ее работы в указанной должности.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, спорный период трудовой деятельности Галимовой Л.Ш. в должности лаборанта в <данные изъяты> мединституте по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном порядке.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
При разрешении споров, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, следует также иметь в виду, что если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет или до достижения им возраста трех лет) начался у матери до внесения изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР, т.е. до 6 октября 1992 года, то с учетом положений ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (см. определения Верховного Суда РФ от 14 января 2010 года № 4-В09-51 и от 13 августа 2010 года № 5-В10-57).
При этом судам следует исходить из того, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора или трех лет в случаях, предусмотренных правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит исчислению в льготном порядке.
В суде установлено и сторонами не оспаривается, что Галимова находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Галимова до возникновения у нее права на предоставление отпуска по беременностям и родам осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. При подсчете страхового и специального медицинского стажа следует учитывать, что период нахождения Галимовой в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, а также период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в календарном исчислении в страховой стаж, а также в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета год работы за год и 3 месяца (ответчиком, период с 02 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в стаж в календарном исчислении).
Суд учитывает, что ответчиком не оспаривается периоды работы истицы засчитанные в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 7 месяцев 20 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 18 дней;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления ответчику) – 17 лет 4 месяца 5 дней.
Также не оспаривается период работы истицы исчисленный в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 11 месяцев 10 дней в должности врача-интерна центральной городской больницы <адрес>.
Таким образом, ответчиком не оспаривается всего смешанный стаж Галимовой Л.Ш. – 22 года 01 месяц 23 дня.
В специальный стаж Галимовой Л.Ш. подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации всего 7 месяцев 03 дня календарно, с применением льготного порядка исчисления 8 месяцев 26 дней.
Периоды работы Галимовой Л.Ш. лаборантом в Башкирском мединституте по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в календарном порядке, всего 3 года 05 месяцев 14 дней.
Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, а также период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 9 месяцев 29 дней календарно, с учетом льготного исчисления как 2 года 3 месяца 13 дней.
В специальный стаж лечебной деятельности не включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При смешанном стаже (город + село) специальный стаж Галимовой составляет 28 лет 4 месяца 23 дня (22 года 01 месяц 23 дня + 07 месяцев 03 дня + 3 года 05 месяцев 14 дней + 2 года 3 месяца 13 дней).
Таким образом, в суде установлено, что при смешанном стаже у истца требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется.
В суде также установлено, что у истицы имеется требуемый 25-летний стаж лечебной деятельности в сельской местности для назначения досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям.
Галимова работала до 01.11.1999 года, как в селе, так и в городе. В это время действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года. Данный закон предусматривал досрочную трудовую пенсию медицинским работникам как за выслугу лет. При этом разделения на работу в городе или в сельской местности не было. Согласно ст.56 этого Закона было издано постановление Совета Министров от 17.12. 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Положения данного постановления применимы при рассмотрении стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии, если лечебная деятельность выполнялась до вступления нового постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья и населения дает право на пенсию за выслугу лет». Законом РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» было установлено, что пенсия за выслугу лет назначается в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых устанавливается пенсия за выслугу лет, а также Правилами исчисления выслуги, утверждаемыми Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ (ст.83 Закона). Закон РФ № 340-1 позволяет засчитывать в стаж специальной работы профессиональную деятельность медицинских работников независимо от того, где осуществляется их лечебная работа. Во исполнение закона Правительством РФ было издано Постановление от 06.09.1991 года № 464, утвердившее соответствующий Список должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет. Данным списком были установлены правила льготного исчисления сроков выслуги лет медицинским работникам, указанным в Списке. За работу в сельской местности или в поселке городского типа один год работы принято считать за один год и три месяца. Понятие смешанного стажа (город + село) появилось в постановлении правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, которое устанавливает, что до 1 ноября 1999 года периоды работы в сельской местности следует исчислять по старому без нововведений.
В исковом заявлении и в судебном заседании истец Галимова Л.Ш. просит засчитать в специальный стаж периоды работы на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 05.11.2002 года № 320-0 «принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством».
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения., согласно которого в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности ( пункт 1 подпункт «ж»). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).
Таким образом, при подсчете специального стажа Галимовой лечебной деятельности в сельской местности периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат включению в данный стаж с учетом льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
С учетом изложенного, периоды работы Галимовой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта <данные изъяты> районной больницы (2 года 7 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в должности врача невропатолога <данные изъяты> районной больницы (1 год 2 месяца 18 дней), отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 года 3 месяца 13 дней), период работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности врача невропатолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат исчислению в льготном порядке один год работы как за один год и 3 месяца всего 12 лет 01 месяц 23 дня, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения к ответчику) подлежит исчислению в календарном порядке, в том числе включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 12 лет 01 месяц 23 дня.
Таким образом, всего специальный стаж Галимовой Л.Ш. лечебной деятельности в сельской местности на день обращения к ответчику составляет 24 года 03 месяца 16 дней.
При исчислении стажа лечебной деятельности в сельской местности Галимовой, суд отказывает во включении периодов работы в должности лаборанта в <данные изъяты> мединституте по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по хоздоговорной теме № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, суд признает решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Галимовой Л.Ш. незаконным в части отказа включить в стаж для назначения Галимовой досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном и льготном исчислении в зависимости от времени нахождения- до ДД.ММ.ГГГГ или после, нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в льготном исчислении.
Суд обязывает УПФ включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Галимовой период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении всего 02 года 03 месяца 13 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.05.2001 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Согласно ст. 19 ч. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию…
Таким образом, с учетом того, что стаж Галимовой в сельской местности с учетом включения данных периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Суд признает за Галимовой право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и обязывает УПФ назначить Галимовой Л.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Галимовой Л.Ш. досрочной трудовой пенсии в части отказа включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в стаж Галимовой Л.Ш., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ включить в стаж Галимовой Л.Ш., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белокатайском районе РБ назначить Галимовой Л.Ш. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РБ в течение 01 одного месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.
Судья: /подпись/ Власов А.Л.
<данные изъяты>
<данные изъяты>