ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 января 2010 года с. Новобелокатай
Судья Белокатайского районного суда Нигматуллина Р.Р.,
рассмотрев постановление прокурора Белокатайского района о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ... ( далее ...) Малухина ..., юридический адрес: ... по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
... Малухиным И.Н. в баре « ...», расположенном в с. ..., деятельность осуществляется с нарушением требований пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.03 №313 (далее – Правила). Расчетное максимальное допустимое количество людей в помещении составляет 144 человека. По состоянию на Дата обезличена 2009 года согласно акта проверки в помещении бара « ...» имелись следующие нарушения:
- персонал кафе допущен к работе без проведения противопожарного инструктажа, отсутствует журнал проведения противопожарного инструктажа – п.7 ППБ 01-03;
- отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в помещениях кафе – п.13 ППБ 01-03;
-отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, в том числе в дневное и ночное время - п.16 ППБ 01-03;
-отсутствует запасный выход - п.50ППБ 01-03;
- не разработан порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия персонала при обнаружении пожара– п. 15 ППБ 01-03;
В судебном заседании прокурор просит привлечь ... Малухина к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации помещения бара « ...». Суду пояснил, что указанный в плане эвакуации запасный выход проходит через помещения, не принадлежавшие ... Малухину, поэтому не могут считаться запасным выходом.
Представитель ... Малухина И.Н.- Шваров А.А. суду показал, все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности устранены. В помещении бара «...» одновременно могут находиться не более 30 человек, в соответствии с п.42 ППБ разрешается эксплуатировать помещение с одним выходом, когда количество лиц, находящихся в помещении, не превышают 50 человек. Кроме того, согласно плана эвакуации, согласованного с начальником отделения ГПН ГУ МЧС РФ по РБ Белокатайского района имеется запасный выход.
В судебном заседании нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения в баре « ...» ... Малухиным И.Н. установлен актом проверки от ... года, и другими материалами дела, и поэтому судья приходит к выводу о виновности ... Малухина И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Общие правовые вопросы регулирования в области пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.2004 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон).
Статьей 34 Федерального закона установлено, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях, строениях, находящихся в их собственности ( пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со ст.2 Федерального закона законодательство о пожарной безопасности включает в себя, в том числе, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст.20 Федерального закона).
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности установлены, в частности, Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.03 №313 (далее – Правила).
В соответствии с п. 7 Правил все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.
Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешаны таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны ( п. 13 Правил).
В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной безопасности противопожарный режим, в том числе регламентированы действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также ответственные за их проведение ( п.15).
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
В нарушение указанных требований действующего законодательства в помещении бара « Бильярдная» персонал бара был допущен к работе без проведения противопожарного инструктажа, отсутствовал журнал проведения противопожарного инструктажа, отсутствовали таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в помещениях кафе, отсутствовала инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, в том числе в дневное и ночное время, не был разработан порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия персонала при обнаружении пожара. В настоящее время нарушения правил пожарной безопасности устранены.
В актах проверок от 25.12.2009 года и 15.01.2010 года указано, что отсутствует запасный выход. При этом суду представлен план эвакуации, согласованный с начальником отделения ГПН ГУ МЧС РФ по РБ Белокатайского района, согласно которого из помещения бара «...» имеется запасный выход.
Допуская выявленные нарушения Правил пожарной безопасности ... Малухин И.Н., который владеет и пользуется помещением бара « ...» по договору аренды, совершил административное правонарушение и поэтому суд привлекает его к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, устранение выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
... Малухина Ивана Николаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, привлечь его к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р.
...
...