Р Е Ш Е Н И Е
01 февраля 2011 года село Новобелокатай
Судья Белокатайского районного суда РБ Рамазанов Р.Р.,
С участием прокурора Белокатайского района РБ Иванова Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Белокатайского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Цыпышевой ФИО6,
у с т а н о в и л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Цыпышева ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ и назначено ей предупреждение.
Прокурор Белокатайского района РБ обратился с протестом в районный суд на вышеуказанное постановление, считая его незаконным по следующим основаниям.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, установленном КоАП РФ…
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Цыпышевой С.Н. установлено, что несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находился в состоянии алкогольного опьянения, что он не желает учиться и работать.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ не раскрыто, в чем выражается вина Цыпышевой С.Н. в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, не дана оценка ее доводам о том, что сын на замечания родителей не реагирует, не желает учиться и работать. В быту Цыпышева С.Н. характеризуется положительно.
Факт нахождения несовершеннолетнего в состоянии алкогольного опьянения сам по себе не может являться основанием для привлечения родителей к административной ответственности.
Незанятость сына также не может являться основанием для привлечения родителей к административной ответственности. В соответствии с Конституцией РФ труд является свободным, обязательным лишь является общее образование, что ФИО2 получил.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ вывод о наличии вины Цыпышевой С.Н. о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, сделан без оценки деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Прокурор просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отношении Цыпышевой С.Н. по ст.5.35 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ Токарева В.Н. просит отказать удовлетворении протеста прокурора.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ решение по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, принимается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции, выслушав прокурора, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ, проверив материалы дела в полном объеме установил, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ вывод о наличии вины Цыпышевой С.Н. о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, сделан без оценки деятельности органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, не раскрыто, в чем выражается вина Цыпышевой С.Н. о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, не дана оценка ее доводам о том, что сын на замечания не реагирует, не желает учиться и работать.
Суд, считает, что указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и данные нарушения суду не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ч.4 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Цыпышевой ФИО6 по ст.5.35 КоАП РФ - отменить.
Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Цыпышевой ФИО6 на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Белокатайский район РБ.
Решение вступает в силу с момента принятия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в порядке надзора.
Судья: Рамазанов Р.Р.