Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года № дела 2-302 / 10
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе :
Председательствующего судьи Л.Т. Ташлыковой,
С участием помощника прокурора Н.В. Коротенко,
При секретаре Е.В. Игнатовой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... городского поселения об обязании Администрации ФИО8 оформить нормативно-техническую документацию на водопроводные и канализационные сети, переданные в собственность муниципального образования, а именно : технический паспорт водопроводных и канализационных сетей, схему главного водовода и разводящих сетей, 3-лицо: ФИО7»,
У С Т А Н О В И Л :
Белокалитвинский городской прокурор обратился с иском к МО ФИО9», указав на следующие обстоятельства ;
Произведенной прокуратурой проверкой в ФИО10» о водоснабжении и водоотведении было установлено; водопроводные и канализационные сети, находящиеся на территории ответчика после ликвидации ФИО11» были переданы муниципальному образованию «ФИО12», поскольку в порядке проведения торгов никем не были выкуплены. Сети имеют 100% износ. На указанные сети отсутствует нормативно-техническая документация, что затрудняет их эксплуатацию 3-лицом.
Прокурор считает, что отсутствие нормативно-технической документации на водопроводные и канализационные сети нарушают права неопределенного круга, поэтому просил суд «присудить к исполнению обязанности в натуре о понуждении администрации ФИО13 к совершению действий по оформлению нормативно-технической документации на водопроводные и канализационные сети, переданные в собственность ФИО14».
Заявлением от Дата обезличена года прокурор уточнил свои требования, просил суд обязать администрацию ФИО15 оформить нормативно-техническую документацию на водопроводные и канализационные сети, переданные в собственность муниципального образования, а именно :
Технический паспорт водопроводных и канализационных сетей, схему главного водовода и разводящих сетей.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО1 поддержала исковые требования.
Представитель администрации ФИО16 полагает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению, свои возражения изложила в письменном отзыве /Номер обезличен в дополнении к письменному отзыву от Дата обезличена года.
Возражая на заявленные требования представитель ответчика суду пояснила,
Отсутствие нормативно-технической документации / технических паспортов /, которые не были переданы ответчику при передаче водопроводных и канализационных сетей не нарушает прав и интересов неопределенного круга лиц, статью 14 ФЗ РФ Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления», на которую указывает истец как на основание своих требований. Указанной нормой предусмотрена обязанность администрации организовать водоснабжение, водоотведение для жителей поселения. Указанные обязанности исполнены, администрацией организовано водоснабжение и водоотведение, указанные функции переданы ФИО17». Жители муниципального образования водой обеспечиваются, вопросы по устранению неисправностей по водопроводно-канализационному хозяйству решаются 3-лицом по делу ФИО18 жалоб от граждан ФИО19 по вопросам отсутствия технических паспортов на водопроводные и канализационные сети не имеется. Бюджет администрации Шолоховского ФИО20 является дотационным, на плановый период Дата обезличена года не предусматривал выделение денежных средств на изготовление нормативно-технической документации. Областным законом о бюджете не предусмотрены дотации на выполнение указанных работ. Кроме того, имеющиеся неисправности в водопроводной системе не являются следствием отсутствия техпаспортов и схемы водовода, а произошли по причине 100% износа водопроводных и канализационных сетей. По информации ... в Дата обезличена году на проведение реконструкции объектов водоснабжения и канализации ... предусмотрено выделение денежных средств в размере 37301, 44 тыс. рублей, - для реконструкции водопровода 4502, 9 м, канализации 4 055,2 м.
Представитель 3-лица полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, суду пояснил ; ФИО21» необходимы указанные нормативно-технические документы для заключения договора аренды на это имущество с администрацией муниципального образования. Указанные нормативно-технические документы не передавались муниципальному образованию при передаче имущества / водопроводных и канализационных систем/ в виду отсутствия такой документации у прежнего владельца сетей. В водопроводных сетях в поселении имеются неисправности в водопроводной системе, которые требуют капитального ремонта, так как имеет место 100% износ указанных сетей, в обязанности ФИО22» не входит производство капитального ремонта водопроводной и канализационной системы, ФИО23» производит только текущий ремонт эксплуатируемых водопроводных и канализационных сетей.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства ;
Белокалитвинским городским прокурором была осуществлена проверка в ФИО24» по исполнению законодательства о водоснабжении и водоотведении. По результатам проверки были заявлены настоящие иски в суд, Белокалитвинский городской прокурор полагает, что отсутствие технических паспортов на водопроводные и канализационные сети ответчика нарушает права и законные интересы граждан муниципального образования.
Как пояснила суду представитель истца прокурор не обращался с представлением об устранении нарушений к администрации ФИО25, а обратился непосредственно в суд, при этом как пояснила суду представитель истца отсутствуют заявления от граждан с просьбой защитить их интересы в связи с отсутствием указанной технической документации в ФИО26.
Заявления от граждан с просьбой защитить их интересы в связи с отсутствием технической документации не были приобщены к исковому заявлению и не представлены при рассмотрении дела в судебном заседании. Представитель истца не пояснила суду, в чем граждане усматривают нарушение своих прав в связи с отсутствием технической документации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, п.3 Приказа генеральной прокуратуры РФ от 2.12. 2003 года Номер обезличен истец обязан предоставить суду исчерпывающие доказательства своих исковых требований.
Судом в порядке досудебной подготовки было предложено истцу представить доказательства нарушений прав граждан отсутствием нормативно-технической документации, в частности, каким образом отсутствие технических паспортов на водопроводные и канализационные сети с момента передачи их муниципальному образованию Дата обезличена года на объекты водоснабжения нарушает права и законные интересы граждан, учитывая, что жалоб от граждан на отсутствие технических паспортов на водопроводные и канализационные сети в муниципальном образовании «ФИО27» не поступало, устранение неисправностей в водоснабжении производится 3-лицом по делу, специализированными организациями, в том числе аварийной службой.
В случае нарушения прав граждан действиями / бездействиями / органа местного самоуправления по основаниям ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить действия / бездействия/ органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. Истцом не представлено суду сведений о нарушении прав граждан муниципального образования в связи с отсутствием техпаспортов на водопроводные и канализационные сети. По сведениям ответчика к ним не поступало ни одного обращения от жителей поселения с жалобами на отсутствие технической документации в ФИО28».
Как указывает истец в своем заявлении, в соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация водоснабжения и водоотведения. Как пояснили суду лица, участвующие в деле в муниципальном образовании организовано обеспечение снабжения населения водой, организовано водоотведение, в случае неисправностей в водоснабжении, третьим лицом производится их устранение, в обязанности 3-лица входит устранение неисправностей в системе водоснабжения, канализационных систем.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев, когда ему стало известно о нарушении его права. Заявления от граждан о нарушении их прав отсутствуют. -Обращаясь в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, то есть, граждан муниципального образования, прокурор пропустил срок для подачи указанного заявления. Как указано в исковом заявлении водопроводные и канализационные сети переданы муниципальному образованию Дата обезличена года, требования заявлены Дата обезличена года.
Как видно из заявления прокурора и пояснений лиц, участвующих в деле ответственность за техническое состояние водопроводных и канализационных сетей возложено на 3-лицо ООО «Районный Водоканал». Техническая документация нужна ООО «Районный Водоканал» для заключения договора аренды на водопроводные и канализационные сети с администрацией муниципального образования и для осуществления деятельности по эксплуатации сетей.
ФИО4 разъяснено представителю ФИО29», которому необходимы техпаспорт и схема водовода для своей деятельности, что требования о предоставлении им технической документации для эксплуатации указанных сетей они вправе предъявить по подведомственности в порядке арбитражного судопроизводства к юридическому лицу, которого они считают ответственным за оформление такой документации.
Доводы представителя 3-лица о необходимости капитального ремонта водопроводных сетей и канализации, суд не может принять во внимание, поскольку требования заявлены не об обязании производства капитального ремонта сетей, а об обязании оформления технической документации.
В соответствии со ст. 18 ФЗ Номер обезличен «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения исполняются за счет средств местных бюджетов / за исключением субвенций, предоставляемым местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета субъекта РФ /. Как видно из представленного ответчиком письменного отзыва, дополнения к отзыву, писем администрации ФИО30 в адрес администрации ..., в адрес Министра энергетики, в адрес Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в бюджете муниципального образования не имеется средств для выполнения работ по изготовлению нормативно-технической документации на водопроводные и канализационные сети. Как пояснила суду представитель ответчика стоимость работы по изготовлению технической документации составляет около 3000 000 рублей. Бюджет муниципального образования таких денежных средств не имеет. Указанные пояснения ответчика истцом не опровергнуты.
В соответствии со ст. 9 ФЗ РФ Номер обезличен «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» к средствам бюджетного регулирования местных доходов относятся: нормативные отчисления от регулирующих доходов, дотации и субвенции местным бюджетам, средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Как видно из ФИО3 области от Дата обезличена года Номер обезличенЗС «Об областном бюджете на Дата обезличена год» и областных законов о внесении изменений в ФИО3 закон Номер обезличенЗС муниципальному образованию «ФИО31» не предусмотрено выделение дотаций / субвенций /, средств финансовой поддержки на изготовление нормативно-технической документации на водопроводные и канализационные сети.
Суд, учитывая положения ст. 18 ФЗ РФ Номер обезличен о финансовых обязательств муниципального образования в пределах его бюджета, учитывая положения ФЗ РФ Номер обезличен «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», полагает невозможным выносить решение, которое не может быть исполнено в разумный срок.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В иске Белокалитвинскому городскому прокурору к администрации ФИО32 об обязании оформить нормативно-техническую документацию на водопроводные и канализационные сети, а именно технический паспорт на водопроводные и канализационные сети, схему главного водовода и разводных сетей отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме Дата обезличена года.
Судья Л.Т. Ташлыкова.