Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации дело №
1декабря 2010года
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,
сучастием помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н.,
при секретаре Т.Д.Петренко,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> ФИО5,в интересах неопределенного круга лиц к Дворядкину В.И.о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным и присуждении в натуре устранить нарушения природоохранного законодательства,
УС Т А Н О В И Л:
<адрес> ФИО6 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Дворядкину В.И.о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным и присуждении в натуре устранить нарушения природоохранного законодательства.В обоснование иска указал,что ФИО7 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства землепользователями <адрес> в ходе которой установлено,что на земельном участке,относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения,расположенного в границах бывшего колхоза ТОО «ФИО8»,<адрес> района <адрес>,№ широты,№ долготы принадлежащего на праве собственности Дворядкину В.И.,осуществляется добыча природного камня-тонкоплитчатого песчаника.
Согласно Общероссийского классификатора полезных ископаемых и подземных вод,утвержденного постановлением Госстандарта России от25.12.2002года №503-ст,тонкоплитчатый песчаник отнесен к полезным ископаемым.Деятельность по добыче природного камня подлежит лицензированию.Дворядкиным В.И.указанная деятельность осуществляется без получениясоответствующего разрешения ( лицензии) и внесения установленных платежей. Таким образом, деятельность по добыче природного камня осуществляемая Дворядкиным В.И. без специального разрешения (лицензии) незаконна и подлежит прекращению.Невнесение платы за недропользование наносит ущерб интересам неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
План рекультивации земель Дворядкиным В.И.не разработан, меры по рекультивации нарушенных земель не проводятся.
Истец просит признать использование ДворядкинымВ.И.земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах тонкоплитчатого песчаника без соответствующего разрешения (лицензии) незаконным.Обязать Дворядкина В.И.исполнить в натуре обязанность по приведению принадлежащего ему на праве собственности земельного участка,расположенного в границах бывшего колхоза ГОО «ФИО9»,<адрес> <адрес>,№ широты,№ долготы,в № в состояние пригодное для использования по целевому назначению,путем проведения работ по рекультивации.
В судебном заседании представитель истца,по поручению <адрес> ФИО11 - помощник <адрес> ФИО12 Ефремова Т.Н.поддержала исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился,предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,исковые требования признал в полном объеме.
Суд,выслушав представителя истца, исследовав материалы дела,находит требования <адрес> ФИО13 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью1ст.9Конституции РФ определено,что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основании жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующей территории.
В соответствии со ст.4Федерального закона от08.08.2001года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает,что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности,осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам,законным интересам,здоровью граждан,обороне и безопасности государства,культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иным методами,кроме как лицензирование.
В соответствии со ст.4Федерального Закона от10.01.2002года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» недра относятся к объектам охраны окружающей среды от загрязнения,истощения,деградации,порчи,уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии со ст.1.2.Федерального закона от21.02.1992года №2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации,включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,энергетически и иные ресурсы,являются государственной собственностью.Вопросы владения,пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.11Федерального закона от21.02.1992года №2395-1недра предоставляются в пользование на основании лицензий.Лицензия является документом,удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.
Пунктом1ст.23Федерального закона от21.02.1992года №2395-1установлено,что несоблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и самовольное пользование недрами недопустимо.
Согласно п.3ст.49ГК РФ право осуществлять деятельность,на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) и прекращается по истечении срока его действия,если иное не установлено законом или иными правовыми актами,а также в случаях приостановления,либо аннулирования разрешения (лицензии).
Согласно ч.2ст.8Земельного кодекса РФ категория земель указывается,в том числе в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ними.
Согласно ст.7Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2)землинаселенных пунктов; 3)земли промышленности,энергетики,транспорта,связи,радиовещания,телевидения,информатики,земли для обеспечения космической деятельности,земли обороны,безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемыхтерриторий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6)земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии ч.2приведенной статьи земли,указанные в пункте1используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Ст.78Земельного кодекса РФ устанавливает,что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства,создания защитных лесных насаждений,научно-исследовательских,учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.
Согласно ст.79Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Статья13Земельного кодекса РФ устанавливает,что в целях охраны земель собственники земельных участков,землепользователи,землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия,в том числе по рекультивации нарушенных земель,восстановлению плодородия почв,своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии с п.5 «Основных положений о рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,утвержденных совместным приказом от22.12.1995года Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации №525и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству №67рекультивации подлежат земли,нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.
В соответствии сч.1ст.76Земельного Кодекса РФ юридические лица,граждане обязаны возместить в полном объеме вред,причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Часть3указанной статьи устанавливает,что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении,других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновным в указанных земельных правонарушениях или за их счет.
Судом установлено,что на основании договора купли-продажи земельного участка ДД.ММ.ГГГГ Дворядкину ФИО14 на праве собственности принадлежит земельный участок,категория земель:земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства,№.м,местоположение установлено относительно ориентира <адрес>,<адрес>,в границах бывшего колхоза ТОО «ФИО15»,расположенного в границах участка,кадастровым №,кадастровой №. (л.д.№).
В представленном суду перечне недропользователей,осуществляющих на территории <адрес> деятельность по добыче песчаника и тонкоплитчатого выветрелого песчаника отсутствует земельный участок, местоположение относительно ориентира <адрес>,<адрес>,в границах бывшего колхоза ТОО «ФИО16»,расположенного в границах участка,кадастровым №,принадлежащий Дворядкину В.И. (л.д.№).
Факт использования земельного участка для добычи вего границах тонкоплитчатого песчаника не опровергается Дворядкиным В.И.,а также подтверждается материалами проверки <адрес> ФИО17 (л.д.№).
Согласно ч.3ст.173ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку ответчик признает исковые требования истца в полном объеме,суд полагает,что необходимо принять признание иска ответчиком и удовлетворить иск.При этом,суд исходит из того,что признанием иска ответчиком не нарушаются права и интересы истца,ответчика,и третьих лиц.
Таким образом, суд считает исковые требования <адрес> ФИО18,в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <адрес> ФИО19,в интересах неопределенного круга лиц к Дворядкину ФИО20 о признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии незаконным и присуждении в натуре устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.
Признать использование Дворядкиным ФИО21 земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира <адрес>,<адрес>,в границах бывшего колхоза ТОО «ФИО22», с кадастровым номером61:04:600018:0231,не по целевому назначению.
Признать незаконной добычу Дворядкиным ФИО23 в границах земельного участка для сельскохозяйственного производства,№.м,местоположение установлено относительно ориентира <адрес>,<адрес>,в границах бывшего колхоза ТОО «ФИО24 с кадастровым №,тонкоплитчатого песчаника без соответствующего разрешения (лицензии).
Обязать Дворядкина ФИО25 исполнить в натуре обязанность по приведению принадлежащего ему на праве собственности земельного участка,расположенного в границах бывшего колхоза ТОО «ФИО26»,<адрес> <адрес>,№ широты,№ долготы, в состояние пригодное для использования по целевому назначению,путем проведения работ по рекультивации,в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано вРостовский областной суд в течение10дней.
Мотивированное решение составлено3декабря 2010года.
Судья Е.А.Добрухина