К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30сентября2010года
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной
С участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Ефремовой Т.Н.,
при секретаре Т.Д.Петренко,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО8 об обязании оформить техническую документацию на водопроводные и канализационные сети,переданные в собственность муниципального образования,а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей,
Третье лицо: ООО «ФИО9»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО10 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании оформить нормативно-техническую документацию на водопроводные и канализационные сети,переданные в собственность муниципального образования,а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей, ссылаясь на то,что приняв по акту приема-передачи в ДД.ММ.ГГГГ водопроводные и канализационные сети,ФИО11 не оформила техническую документацию на указанные объекты.ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 данные сети,по договору переданы ООО «ФИО13» на хранение в целях использования по целевому назначению и возврата в сохранности.
В иске указано,что к вопросам местного значения,согласно ст.14ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относится организация в границах поселения электро-,газо-,тепло-и водоснабжения,водоотведения,снабжения населения топливом.Тем же законом к вопросам местного значения поселения отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.Ответственность за техническое состояние и бесперебойное функционирование водопроводных и канализационных сетей с учетом их назначения,является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории поселений,в том числе вызванных отсутствием воды.
ФИО14 указывает,что согласно информации Роспотребнадзора,при использовании <адрес> водопровода отмечена низкая санитарная надежность водопроводов,частые аварийные ситуации,которые не ликвидируются в течение длительного времени,перебои в подаче воды приводят к её загрязнению. Согласно заключению Роспотребнадзора вода в <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.ООО «ФИО15» производят ремонт отдельных мест утечек с постановкой муфт,хомутов,сварки,то есть осуществляют текущий ремонт виде устранения порывов на водопроводных и канализационных сетях.
Обращаясь за защитой интересов неопределенного круга лиц,ФИО16 считает,что обязанность по оформлению нормативно-технической документации на водопроводные и канализационные сети ответчиком не исполняется; денежные средства на проведение капитального ремонта сетей из бюджета поселения не выделяются; договором хранения,заключенным между ООО «ФИО17» и ФИО18 не предусмотрены мероприятия по капитальному ремонту сетей,в связи с чем,не обеспечивается надлежащая эксплуатация и функционирование систем водоснабжения и водоотведения,а также в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц,являющихся потребителями услуг водоснабжения и водоотведения и имеющих право на благоприятную окружающую среду,обеспечиваемую надлежащим состоянием водопроводных и канализационных сетей.
Прокурор просит суд с учетом требований ст.210 ГК РФ,Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обязать ФИО19 <адрес> ФИО20 оформить нормативно-техническую документацию на водопроводные и канализационные сети,переданные в собственность муниципального образования,а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей.
В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Т.Н.уточнила исковые требования,в части обязания ФИО21 <адрес> ФИО22 оформить техническую (вместо нормативно-технической) документацию на водопроводные и канализационные сети,переданные в собственность муниципального образования,а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей в течение шести месяцев с момента вынесения решения.Просила удовлетворить уточненные исковые требования.
Ответчик-ФИО23 исковые требования не признали,ссылаясь на то,что отсутствие технического паспорта на водопроводные и канализационные сети не препятствует поселению в осуществлении капитального ремонта сетей,получения денежных средств на ремонт водопровода и канализации и не нарушает права лиц,проживающих на территории поселения.Представитель ответчика,считала,что ФИО24 принимаются меры по проведению капитального ремонта сетей водопровода и канализации.В ДД.ММ.ГГГГ проведены конкурсы по отбору исполнителя работ по оформлению проектно-сметной документации для ремонта одной третьей части всей протяженности сетей.ФИО25 не имеет денежных средств на оформление технического паспорта на водопроводные и канализационные сети. Схема главного водовода,как указала представитель ФИО26,имеется и представлена суду.
Третье лицо - ООО «ФИО27»,извещенные о слушании дела,в судебное заседание не явились.Представили отзыв,согласно которому исковые требования ФИО28 считали обоснованными, подлежащими удовлетворению, ссылались на то,что без технических документов их организация не может оказывать качественные услуги по водоснабжению и водоотведению в <адрес>. ФИО29 из-за отсутствия технической документации не может заключить с ООО «ФИО30» договор аренды,по которому будет получать арендную плату и требовать предоставления качественных услуг,в том числе в судебном порядке.Существующий договор хранения не дает ФИО31 такого права.Капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не производился.
Выслушавпрокурора,представителя ответчика, допросив свидетелей,исследовав материалы дела,суднаходит требования ФИО32 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.4ч.1ст.14Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-,тепло-,газо-и водоснабжения населения,водоотведения,снабжения населения топливом.
Согласно ст.19Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении,безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица,осуществляющие эксплуатацию централизованных,нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения,а также иных систем,обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве,достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Судом установлено,что в связи с ликвидацией МУП «ФИО33»,в результате банкротства,в соответствии с требованиями ч.5ст.132Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от26.10.2002года № 127-ФЗ,согласно которой,социально значимые объекты,не проданные в порядке,установленном п.4указанной статьи (то есть путем проведения торгов вформе конкурса),подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования,в лице органов местного самоуправления,о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы,ФИО34 по акту приема-передачи,ДД.ММ.ГГГГ, были приняты в собственность сети водопровода и разводящие сети канализации в <адрес>.Главой ФИО35.ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № 40 «О приёме имущества в собственность муниципального образования ФИО36». В приложении к указанному постановлению имеется перечень имущества,принимаемого в собственность муниципального образования «ФИО37 ФИО38»,в котором отражены:техническая характеристика объекта,протяженность и стоимость.Согласно данному перечню поселением принято в собственность сетей водопровода- №,разводящих сетей канализации-№ (л.д.№).
Согласно ст.210ГК РФ собственникнесет бремя содержания принадлежащего ему имущества,если иное не предусмотрено законом или договором.
ДД.ММ.ГГГГ главой ФИО39 был заключен с ООО «ФИО40» договор хранения с правом хранителя пользоваться вещью по назначению.Предметом договора является хранение муниципального имущества,а именно водопроводных и канализационных сетей,согласно приложению,использование его по целевому назначению и возврат в сохранности.В договоре отсутствуют условияо том,как хранитель может возвратить в сохранности имущество,капитальный ремонт которого не производится.Однако договором установлена ответственность хранителя за утрату,недостачу или повреждение вещи,если не докажет,что повреждения произошли из-за непреодолимой силы,либо умысла ФИО41 ФИО42.Хранитель не несет ответственности за переданную вещь,которая подлежит капитальному ремонту.ФИО43 несет ответственность за проведение капитального ремонта. Срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).
В ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО44» неоднократно обращалось к главе ФИО45 по вопросу принятия мер по проведению капитального ремонта сетей(л.д.№),однако капитальный ремонт сетей не производился.
Судом установлено,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ФИО46 были проведены аукционы на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт разводящих сетей водопровода и канализации в <адрес>.По результатам проведения аукциона заключены муниципальные контракты.Муниципальный контракт №ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции объектов водоснабжения и канализации <адрес>,предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ОАО «ФИО47» (ШУ «ФИО48).Источник финансирования-федеральный бюджет по приказу Министерства энергетики РФ № 567от17.12.2009года,в целях реализации проекта ликвидации ОАО «ФИО49» (л.д.№).
Контракт №ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по изготовлению ПСД на капитальный ремонт водопроводной сети от2подъема <адрес> водозабора до подъема3-А р.п.<адрес> в соответствии с техническим заданием и сводной сметы на проектные и изыскательские работы.Стоимость работ по контракту №рублей.Источник финансирования-средства резервного фонда <адрес>.Срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№
Контракт № ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по изготовлению ПСД на капитальный ремонт разводящих сетей водопровода и канализации в <адрес> в соответствии с техническим заданием и сводной сметы на проектные и изыскательские работы.Стоимость работ по контракту №рублей.Источник финансирования-средства резервного фонда <адрес>.Срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№).
Таким образом,судом установлено,что изготовление проектно-сметной документации для ремонта водопроводных и канализационных сетей возможно без технического паспорта и схемы главного водовода.Однако, при наличии технической документации на данные объекты,в муниципальные контракты на изготовление ПСД не было бы необходимости включать такие виды работ,как инженерно-геодезические изыскания,инженерно-геологические изыскания и горно-геологическое обоснование,соответственно уменьшилась бы цена контракта.
Оформление права муниципальной собственности на такие объекты недвижимости как водопроводные и канализационные сети не возможно без технической документации на объект,что предусмотрено ч.2ст.16Федерального закона от21.07.1997г, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:кзаявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы,необходимые для ее проведения,в том числе в соответствии с п.12ст.33указанного закона,технические паспорта,иные документы,которые содержат описание зданий,сооружений,помещений,объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до1марта2008года в целях,связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними,признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Ответчик о невозможности государственной регистрации права на водопроводные и канализационные сети в отсутствие технической документации указывает в отзыве и подтверждает в судебном заседании (л№).
Судом установлено,что денежные средства на изготовление ПСД ФИО50 были выделены без подтверждения права муниципальной собственности на объекты водопровода и канализации,в исключительном случае,из резервного фонда <адрес>,по распоряжению <адрес> №ДД.ММ.ГГГГ,на финансирование непредвиденных расходов в №.рублей(л.д.№). ФИО51 не обращалась в <адрес> с просьбой предусмотреть в бюджете области субвенции на капитальный ремонт водопроводных сетей,проектно-сметную и техническую документацию на указанные объекты.
При рассмотрении дела,судом были допрошены в качестве свидетелей специалист отдела архитектуры и градостроительства <адрес> ФИО3,специалист МУП «ФИО52» ФИО4,специалист ФИО53 ФИО5 Свидетель ФИО3сообщила суду,что в соответствии с нормами градостроительного законодательства для получения разрешения на проведение капитального ремонта объекта недвижимого имущества, собственник объекта должен предоставить техническую документацию на объект,в том числе технический паспорт и схемы.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после проведения капитального ремонта так же не будет выдано без указанных документов (л.д.№).
Специалист МУП «ФИО54» ФИО4пояснила,что в архиве ФИО55 не имеется технических паспортов на водопроводные и канализационные сети <адрес>.МУП «ФИО56» производит работы по изготовлению технических паспортов на указанные объекты недвижимости по заявлению собственника,с предоставлением необходимой информации об объекте и оплате работ.Срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).
Согласно требованиям Положения об организации государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов недвижимости в Российской Федерации,утвержденного постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от30.12.99г. №93,государственному техническому учету подлежат объекты недвижимости по их назначению:-объекты инженерной инфраструктуры (сети и сооружения водопровода и канализации).Результатом технической инвентаризации является составленный на каждый объект недвижимости технический паспорт,в котором фиксируется наличие объекта в натуре,фактическое его местоположение(адрес),собственник,границы,состав,назначение,использование,технические характеристики,стоимость,состояние,инвентарный,реестровый и кадастровый номера,а также отместка о внесении сведений о данном объекте в Реестр объектов недвижимости.
ФИО57 данная норма права не соблюдается.По объектам недвижимости-водопроводным и канализационным сетям не проводится плановая инвентаризация.
Свидетель ФИО5,специалист ФИО58 по <адрес>,имеющая стаж работы в должности санитарного врача по контролю за состояние водоснабжения на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,сообщила суду,что имеющиеся у обслуживающей водопроводные сети организации рабочие схемы,которые представитель ответчика представила суду, составлены работниками водоканала по собственным сведениям,информация в схемах очень часто не соответствуют действительности.Свидетель подтвердила,что водопроводные сети <адрес> полностью изношены,постоянные утечки воды приводят к её недопоставке населению <адрес> почти в два раза.Ранее воды не хватало в летние месяцы,ДД.ММ.ГГГГ в течение сентября,поселок водой не обеспечивается.При необходимом №.м.куб.в день,количество воды №м.куб.в день.Кроме того,после устранения порывов на разводящих водопроводных сетях качество воды не соответствует требованиям СНИП. Свидетель считает,что только в связи с постоянной дезинфекцией воды с помощью хлора,показатели качества удерживаются в норме.
<адрес> ФИО59 по результатам осуществления надзорной деятельности в сфере водоснабжения населения района,были выявлены нарушения законодательства о качественном водоснабжении в <адрес>.По результатам проверок принимались меры ФИО60 реагирования,однако,<адрес> ФИО61 не устранило нарушения законодательства,определяющего обязанность органов местного самоуправления обеспечить надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и водоотведения, для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом,суд приходит к выводу,что <адрес> ФИО63 обязано изготовить техническую документацию на водопроводные и канализационные сети, а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей,для проведения их капитального ремонта и обеспечения населения <адрес> качественной водой в необходимом количестве и исковые требования ФИО64 подлежат удовлетворению.ДД.ММ.ГГГГ срока на изготовление технической документации суд считает достаточным,с учетом того,что МУП «ФИО65» производит инвентаризацию объекта в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время формируются бюджеты (местный,областной) на очередной финансовый год и ФИО66 <адрес> ФИО67 имеет возможность включить (просить включить в областной бюджет) в расходную часть затраты на изготовление технической документации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования <адрес> ФИО68 в интересах неопределенного круга лиц об обязании оформить техническую документацию на водопроводные и канализационные сети,переданные в собственность муниципального образования,а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей,удовлетворить.
Обязать ФИО69 <адрес> ФИО70 оформить техническую документацию на водопроводные и канализационные сети,переданные в собственность муниципального образования,а именно технический паспорт водопроводных и канализационных сетей,схему главного водовода и разводящих сетей, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение10дней.
Мотивированное решение составлено4октября2010года.
Судья Е.А.Добрухина