Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации № дела 2-174
22 февраля 2011 года г.Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.,
С участием помощника прокурора Ефремовой Т.Н.,
Адвоката Пономаренко В.Л.,
При секретаре Игнатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения, Налесниковой Юлии Владимировне о признании недействительным договора социального найма, о признании недействительным постановления Главы городского поселения от 4.05.2008 года о приватизации жилой площади в части передачи в собственность квартиры Устенко /Налесниковой /Ю.В., о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность Устенко /Налесниковой / Ю.В., 3-лицо : Администрация Белокалитвинского района,
У С Т А Н О В И Л :
Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд с иском, указав на следующие обстоятельства :
В ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой по обращению гр.Суркова Д.А. проверки исполнения федерального и областного законодательства, регламентирующего вопросы предоставления муниципальных жилых помещений по договорам социального найма на территории <адрес>, установлено, что 06.02.2007 года в адрес общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Белокалитвинского района обратился гр.Сурков Д.А. проживающий по адресу <адрес> гр. Качура И.П. проживающая по адресу <адрес> просьбой дать согласие на обмен занимаемых ими по договорам социального найма указанных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Комиссией было принято решение ходатайствовать перед Главой Белокалитвинского района о разрешении обмена занимаемых жилых помещений.
Постановлением Главы Администрации Белокалитвинского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обмене жилыми помещениями муниципального жилищного фонда» гр.Суркову Д.А. и гр.Качура И.П. было дано разрешение произвести обмен занимаемыми жилыми помещениями с последующим заключением договоров социального найма.
Качура И.П. соответствующий договор заключила и вселилась в обмениваемое жилое помещение по адресу <адрес>. Сурковым Д.А. соответствующий договор не подписан до настоящего времени. Между тем, с регистрационного учета по предыдущему месту жительства он снялся и выселился.
Также установлено, что фактического вселения в обмениваемое помещение <адрес> в <адрес> общей площадью -13,4 кв.м., жилой площадью - 11,2 кв.м., гр. Сурков Д.А. не произвел.
Позже, ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам при Администрации Белокалитвинского района было дано согласие на заключение договора социального найма и регистрацию по адресу: <адрес> гр. Устенко ФИО13 на основании ее письменного заявления, (в настоящее время фамилия в браке Налесникова Ю.В.)
Между тем, постановления о заключении с Устенко Ю.В. договора социального найма жилого помещения ФИО2 Белокалитвинского городского поселения не издавалось. Кроме того, проверкой установлено, что Устенко Ю.В. на квартирном учете при Администрации Белокалитвинского района вообще не состояла.
Договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ с Устенко Ю.В. подписан заместителем главы администрации Белокалитвинского городского поселения Бойченко И.А., при этом наличие оснований для заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда не проверено.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Устенко Ю.В. в Белокалитвинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области было зарегистрировано право собственности на 1/3 долю в трехкомнатной квартире общей площадью 66,78 кв.м. по адресу: <адрес>. То есть, обеспеченность ее жильем, на момент выделения муниципальной квартиры, была выше учетной нормы.
Таким образом, предоставление не состоящей в очереди на получение жилья и имеющей в собственности жилое помещение ФИО3 квартиры по адресу: <адрес>, работниками Администрации Белокалитвинского района Ростовской области осуществлено с нарушением требований ст. 53 Жилищного Кодекса РФ и гарантированных действующим законодательством прав ставших на учет граждан нуждающихся в получении жилья.
Согласно ст. 53 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Устенко Ю.В. Главой администрации Белокалитвинского городского поселения издано постановление № «О приватизации жилой площади».
ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Белокалитвинского городского поселения с Устенко Ю.В. заключен договор на передачу квартиры <адрес> в собственность.
Указанный договор зарегистрирован в Белокалитвинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем Устенко Ю.В. выдано соответствующее свидетельство о праве собственности.
ДД.ММ.ГГГГ Устенко Ю.В. продала указанную квартиру Димитрову ФИО14 за <данные изъяты> рублей, о чем заключен соответствующий договор.
Димитровым Н.Г. зарегистрировано право собственности в Белокалитвинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ)
Димитров ФИО15 является добросовестным приобретателем имущества, в связи с чем вопрос о признании незаконной регистрации права собственности <адрес> в <адрес> за ним не ставится.
Устенко Ю.В. в результате незаконного получения жилого помещения из муниципального жилого фонда Белокалитвинского городского поселения получен доход в сумме <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если, гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит суд,
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Белокалитвинского городского поселения и гражданкой Устенко (в браке Налесникова) ФИО16 и применить последствия недействительности сделки.
Признать недействительным постановление Главы Белокалитвинского городского поседения «О приватизации жилой площади» № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность гр. Устенко (в браке Налесникова) ФИО17 путем приватизации <адрес> в <адрес>.
Признать недействительным заключенный между Администрацией Белокалитвинского городского поселения и гражданкой Устенко (в браке Налесникова) ФИО18 договор № б/н от ДД.ММ.ГГГГ на передачу <адрес> в <адрес> в собственность Устенко (в браке Налесникова) ФИО19 и применить последствия недействительности сделки.
Заявлением от 17.02. 2011 года истец уточнил свои требования, просил суд признать недействительным договор социального найма, заключенный между Белокалитвинским городским поселением и Налесниковой Ю.В., признать недействительным постановление Главы Белокалитвинского городского поселения о приватизации жилой площади от 4.05.2008 года в части передачи квартиры в собственность Налесниковой Ю.В., признать недействительным договор передачи Налесниковой Ю.В. квартиры в собственность.
В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования, представитель Белокалитвинского городского поселения просит в иске отказать, указывая на наличие решение жилищной комиссии при Администрации Белокалитвинского района о выделении Налесниковой Ю.В. спорного жилого помещения, полагая. что Белокалитвинское городское поселение исполняло решение жилищной комиссии.
Представитель 3-лица, администрации Белокалитвинского района, суду
пояснила: при решении вопроса о выделении жилой площади издается постановление Главы администрации, по данному спору постановление не издавалось, протокола жилищной комиссии не имеется, выписка из решения жилищной комиссии для ответчика носит рекомендательный характер, при заключении договора социального найма ответчик должен был руководствоваться действующим жилищным законодательством.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему;
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Как установлено судом Устенко /Налесникова /Ю.В. не состояла в качестве нуждающейся на жилищном учете, по правоустанавливающему документу договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ / л.д. № / Налесникова имеет в собственности 1/3 долю в праве собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу : <адрес>, общей площадью 66,78 кв.м., жилой площадью 38.4 кв.м. В настоящее время Устенко Ю.В. в связи с регистрацией брака поменяла фамилию на Налесникова Ю.В.
При заключении договора социального найма от 21.03. 2008 года между Белокалитвинским городским поселением и ФИО3 /Налесниковой/ Ю.В./ на квартиру, расположенную в г.Б.Калитва, <адрес> отсутствовало соответствующего постановление администрации городского поселения о выделении Налесниковой Ю.В. указанной жилой площади. При заключении договора социального найма собственник спорного жилого помещения Белокалитвинское городское поселение обязан был руководствоваться действующим жилищным законодательством и не принимать решений, противоречащих закону.
Поэтому заключенным между ответчиком иУстенко /Налесниковой /Ю.В. договор социального найма является недействительным, так как не соответствует закону / ст. 53 ЖК РФ /.
Постановление Главы администрации Белокалитвинского городского поселения от 4.05.2008 года в части приватизации указанной жилой площади Устенко /Налесниковой /Ю.В. также является незаконным, так как основано на незаконном договоре социального найма, заключенного с Налесниковой Ю.В.
Договор о передаче указанной квартиры в собственность Налесниковой Ю.В. недействителен так как также является незаконным, основан на предыдущих незаконных действиях Белокалитвинского городского поселения.
Указанные незаконные действия Белокалитвинского городского поселения нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку нарушают очередность на получение жилой площади лиц, состоящих на очереди на получение жилья.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным договор социального найма от 21.03.2008 года № 168 на жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес>, заключенный между Администрацией Белокалитвинского городского поселения и Устенко /Налесниковой / ФИО20.
Признать недействительным постановление Главы Белокалитвинского городского поселения «О приватизации жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ № в части передачи в собственность Устенко /Налесниковой / Ю.В. <адрес> № в <адрес>.
Признать недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче <адрес>, расположенной по адресу : <адрес> в собственность Устенко /Налесниковой /Ю.В.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 24. 02.2011 года.
Судья Л.Т. Ташлыкова.