РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко В.И. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на пенсию,
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании за ним права на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001года. Просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку №2. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты>, в колхозе имени "название" <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, в колхозе "название 2" <адрес>. Обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В исковом заявлении истец ссылается на следующие обстоятельства дела.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку № 2 в ГУ УПФ РФ в <адрес>, так как в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Истец указал, что имеет требуемого страхового стажа <данные изъяты>. В назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в колхозе имени "название".
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в колхозе "название 2"». Основанием отказа явилось отсутствие подтверждения занятости на <данные изъяты> полный рабочий день. Истец считает действия ответчика незаконными, полагая, что ответчик нарушил его права.
Истец указал, что в силу требований ч.1 и ч.3 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п.6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 24 июля 2002года №555 -основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В трудовой книжке указано, что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> в колхозе имени "название", а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве <данные изъяты> в колхозе «"название 2"
Согласно информационного письма Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение газоэлектросварщиков» - электросварщик и газоэлектросварщик – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2(раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Согласно Списка № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 наименование профессий и характер фактических работ должны быть следующими:
23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, полуавтоматических машин, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Взять какие либо уточняющие справки на предприятии не представляется возможным в связи с ликвидацией предприятия. Истцом был направлен запрос в Муниципальный архив на получение приказов по личному составу колхоза имени "название" <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и колхоза "название 2" за ДД.ММ.ГГГГ., а также штатного расписания, технологического процесса, нарядов выполненных работ, характеристики места работы, технологии производства. Согласно ответа архива от ДД.ММ.ГГГГ за № указанные документы не поступали на хранение в муниципальный архив.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный трудовой стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п. )
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Максимова М.В. поддержали исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. Уточнили в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ- по достижении истцом возраста 55лет и наступлении права на пенсию, полагая, что истцом выработан необходимый специальный стаж. Пояснили, что в указанные периоды истец работал в трудоёмкой бригаде, Имея специальность <данные изъяты>, работал полный рабочий день, а часто в выходные, праздничные дни, с переработками, на <данные изъяты> в хозяйствах не было.
Ответчик с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать по следующим основаниям.
С 01.01.2002 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года, статьями 27, 28 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионного обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии со статьёй 27 подпункта 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 27.12.2001года, трудовая пенсия по старости за работу в особых условиях труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страхового стажа не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года (мужчины- 60 лет, женщины – 55 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.
Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлениями:
- Совета Министров СССР от 22.08.1956 года за №1173 (по периодам работы до 01.01.1992года) и
- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года за №10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002года подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002года №537 и 24.04.2003г. № 239. Также данная норма закреплена в п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, где указано, что при назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 ФЗ №173-ФЗ применяются соответствующие Списки производств…
Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия производства и наименований профессий(должностей), указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах и т.д.), наименованиям производств, профессий (должностей), указанным с Списках №1,2 и характера фактически выполняемых работ, согласно рабочих (должностных) инструкций – характеру работ, предусмотренному для данной профессии (должности) соответствующим выпуском ЕТКС, а также дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.
Списком №2 (1956г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены:
-электросварщики и их подручные;
-электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса.
Электросварщики, занятые на контактной и стыковой сварке, права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию не имеют.
Профессия «Электросварщик» засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 при подтверждении занятости на ручной сварке.
Согласно Постановлению Правительства от 24.07.2002года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Пунктом 5 постановления Министерства труда и Социального развития РФ и Пенсионного фонда от 27.02.2002года №16/19па, ФЗ №173 от 17.12.2001года установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии в соответствии со ст.27 и 28 Закона должны быть приложены документы подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий ( утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 года №369/16-52) уточнено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определённом месте о работе с определёнными веществами и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.
ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко В.И. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № Тарасенко В.И., отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года из-за отсутствия специального трудового стажа на дату исполнения 55 лет.
Тарасенко В.И. имеет <данные изъяты> страхового стажа, специального стажа не имеет.
В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве <данные изъяты> в колхозе "название";
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве <данные изъяты> в колхозе «"название 2"», так как для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № (раздел ХХХIII) рабочих, занятых в профессии электрогазосварщик (позиция 23200000-19906), необходимо подтверждение занятости на ручной сварке полный рабочий день.
При этом в соответствии со статьёй 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Пунктом 3 статьи 13 Закона установлено, что при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 10 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2001года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» содержит ограничение в способе доказывания факта работы для включения в специальный стаж.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что Тарасенко В.И. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> колхоза им. "название" <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –<данные изъяты> колхоза "название 2"» <адрес> (записи в трудовой книжке №№1,2, 5,7).
Факт работы истца в качестве <данные изъяты> ответчиком не оспаривается.
Трудовая книжка Тарасенко В.И. не содержит незаверенных надлежащим образом исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, поскольку основным документом для исчисления стажа работы, в том числе и специального, при назначении пенсии является трудовая книжка работника. Подтверждаются указанные обстоятельства соответствующими архивными справками предоставленными отделению Пенсионного фонда <адрес>.
Допрошенные судом свидетели "свидетель", "свидетель 2", "свидетель 3" подтвердили факт работы истца в колхозах им. "название" и "название 2" в качестве <данные изъяты>. Работал истец с высокими производственными нагрузками в течение полного рабочего дня <данные изъяты>. Свидетели показали, что на предприятиях не применялись автоматические либо полуавтоматические сварочные машины, их просто не было, да и выполнение работы, которую поручали делать истцу, возможно было только методом <данные изъяты>
Таким образом, указанные истцом обстоятельства и факт работы в особых условиях- <данные изъяты>, подтверждаются материалами дела, свидетельскими показаниями и не оспариваются представителем ответчика.
Назначение трудовых пенсий по нормам подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ производится в
строгом соответствии со Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 и от 24.04.2003г. №239.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты
В соответствии со ст.27.1.2 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» производится назначение пенсии по старости мужчинам, по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12лет 6месяцев и имеют не менее 25лет страхового стажа;
если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста(60лет) – на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Установлено, что Тарасенко В.И. имеет страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии по возрасту по Списку №2.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии по старости по Списку №2. Комиссия указала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком №2(раздел ХХХ111) имеют рабочие, в профессиях «электрогазосварщик» (позиция 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Указание профессии Тарасенко В.И. в спорный период не содержит полной тарифно-квалификационной характеристики его профессии, поэтому он не может быть включён в специальный стаж, следовательно отсутствует необходимый специальный стаж.
Ответчик полагает невозможным включение указанного периода работы в специальный стаж истца по той причине, что не представлены документы, подтверждающие его постоянную занятость <данные изъяты>, что колхозы ликвидированы, уточняющая характер работы справка отсутствует, необходимые документы в муниципальный архив работодателем не сданы.
Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно.
Доводы ответчика о недопустимости подтверждения свидетельскими показаниями характера работы являются несостоятельными, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК, в том числе и показания свидетелей.
Суд полагает, что право истца на досрочное назначение пенсии подлежит защите: истец достиг возраста 55лет- ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж более 25лет(<данные изъяты>.), факт его работы <данные изъяты> более требуемых 12лет 6месяцев ( <данные изъяты>)ответчик не оспаривал, но ссылался на отсутствие подтверждающих сведений- нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Истец, много лет проработав в одной профессии –<данные изъяты>(необходимый общий и льготный трудовой стаж выработаны до изменения пенсионного законодательства в 2001году), не мог предположить, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию у него, кроме трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством, потребуют в Пенсионном органе разного рода уточняющие характер работы справки от работодателя, что предприятия ликвидируются и в архиве не окажется необходимых документов.
При таких обстоятельствах периоды работы Тарасенко В.И. в профессии <данные изъяты> в колхозах имени "название" и "название 2" <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>- подлежат зачету в специальный стаж по Списку №2 по профессии <данные изъяты>, что даёт ему право выхода на пенсию по Списку №2, по достижении возраста 55лет, при наличии страхового стажа более требуемых 25лет. Установленные судом обстоятельства являются основанием признания недействительным решения комиссии ответчика в отношении Тарасенко В.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Признать право Тарасенко В.И. ДД.ММ.ГГГГгода рождения на трудовую пенсию по возрасту(по старости), досрочно, в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по Списку №2.
Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в отношении Тарасенко В.И.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Тарасенко В.И. периоды его работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по профессии <данные изъяты> и назначить Тарасенко В.И. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2011года.
Судья Н.Д.Матвеева