РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Е.Б. к ГУ УПФ РФ в <адрес>, 3-е лицо: ФФ ГУЗ «ЦГЭ в РО в городе <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости; признании недействительным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В исковом заявлении истица ссылается на следующие обстоятельства.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает и её общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>, что подтверждается данными трудовой книжки. Весь период её деятельности был связан с охраной здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и в специальный трудовой стаж не были включены период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГгодла по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>.
Истица указала, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов. Повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда ( в данном случае речь о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
До 01 января 2002года действовал закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 января 1990 года №340-1. Статья 81 данного Закона РФ также предусматривает, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах. В период действия данного Закона порядок исчисления стажа, дающего право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, определяется Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет».
Истица указала, что Постановлением заместителя прокурора <адрес> уголовное дело № и уголовное преследование в отношении неё было прекращено ДД.ММ.ГГГГ по реабилитирующим основаниям. В связи, с чем она имеет право на восстановление в должности, а также на возмещение материального и морального вреда. В результате чего приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении её от работы был отменён и она была восстановлена в должности (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> <адрес>.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес> об отстранении Коваленко Е.Б. от должности <данные изъяты> <адрес>.
В судебном заседании истица, уточнив исковые требования, полагая, что имеет необходимый страховой и специальный стаж работы <данные изъяты>, просила: признать недействительным решение комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении пенсии и включить в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и специальный стаж включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты> в <адрес>, осуществлявшей деятельность по охране здоровья населения.
Представитель третьего лица выступил на стороне истицы и исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Ответчик с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований истице отказать по следующим основаниям.
С 01.01.2002 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года ФЗ-173 статьями 27, 28 которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионного обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002года №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учёта.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002года №781.
Вопросы исчисления стажа при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения рассматриваются также в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
Ответчик указал, что согласно представленных документов о стаже Коваленко Е.Б. имеет <данные изъяты> страхового стажа, <данные изъяты> специального стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж не могут быть включены следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты> (город), так как в выписке из индивидуального счёта отсутствует код льготы, подтверждающий <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (город), так как данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счёта указаны как отпуск без сохранения заработной платы;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> (город), так как в выписке из индивидуального лицевого счёта отсутствует код льготы, подтверждающий деятельность.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в комиссию ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив копию трудовой книжки; СЗВ-К; справки, уточняющие особый характер работы или условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из ИЛС.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, Коваленко Е.Б. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового и специального трудового стажа. В страховой стаж истицы комиссия включила периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составило <данные изъяты>. В специальный стаж включены периоды её работы в должности <данные изъяты>(город) и в <данные изъяты> (город), что составило <данные изъяты>.
В специальный трудовой стаж не были включены период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, так как отсутствует код льготы, подтверждающий <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в той же должности, так как в ИЛС указан отпуск без сохранения заработной платы.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.
Установлено, что на основании постановления следователя СО при Белокалитвинском ОВД от ДД.ММ.ГГГГ Коваленко Е.Б. была отстранена от должности <данные изъяты>, то есть от деятельности по охране здоровья населения.
Во исполнение указанного постановления ЦГ в <адрес> издан приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы <данные изъяты> Коваленко Е.Б., в соответствии с которым истица была отстранена от работы с приостановлением выплаты заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ на период следствия и судебного разбирательства.
Постановлением помощника прокурора <адрес> ФИО от ДД.ММ.ГГГГ прекращено уголовное дело в отношении Коваленко Е.Б. за отсутствием состава преступления.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Е.Б. направлено извещение в котором разъяснено право на реабилитацию, то есть возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении Коваленко Е.Б. от работы был отменён, она была восстановлена в должности <данные изъяты> в <адрес> и допущена к работе с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Белокалитвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ЦГ в <адрес> об отстранении Коваленко Е.Б. от должности <данные изъяты> <адрес>, с "организация" в пользу Коваленко Е.Б. взыскан материальный ущерб в виде заработной платы за период отстранения её от должности, взыскана компенсация морального вреда. Решение суда имеет юридическую силу.
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, более <данные изъяты>, истица работает в должности, связанной с осуществлением охраны здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Положения ст.6 указанного Федерального Закона, ст.13 ГПК РФ ответчиком не приняты во внимание при рассмотрении заявления истицы о назначении ей пенсии и указанные ею периоды( отстранения от должности и последующие периоды отпусков) не включены в страховой и специальный стаж по основаниям, которые не являются существенными, поскольку код льготы указывает работодатель, а не работник. Материальный ущерб истице возмещён за счёт средств федерального бюджета и не её вина в том, что не были перечислены за указанный период страховые взносы.
Государство, в лице Прокураты РФ, признало допущенные органами следствия ошибки и разъяснило истице её право на восстановление пенсионных прав. ГУ УПФ <адрес> и <адрес>, как правоприменительный орган обязан соблюдать Закон, не нарушая прав и законных интересов граждан.
Суд полагает, что указанные истицей спорные периоды подлежат включению в страховой и специальный стаж истицы. Специальный трудовой стаж истицы составит на момент обращения к ответчику более <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии права на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решил:
Признать право Коваленко Е.Б. на трудовую пенсию по возрасту (по старости0 в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить Коваленко Е.Б. периоды её работы в должности <данные изъяты> в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в специальный и страховой стаж и назначить Коваленко Е.Б. трудовую пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.