Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации № дела 2-753
22 июня 2011 года г.Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.
С участием помощника прокурора Ефремовой Т.Н.
При секретаре Игнатовой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Исток» о понуждении к обустройству территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, 3-лицо: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился с иском к ответчику, указав на следующие обстоятельства;
Во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области, Белокалитвинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Исток» проведена проверка информации руководителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства.
В соответствии с уставными целями, закрепленными Уставом общества, утвержденным Решением единоличного учредителя от 08.12.2009 №9, ООО «Исток» вправе осуществлять добычу подземных вод, а также забор и производство воды из поверхностных источников с целью водоснабжения населения и промышленных предприятий Белокалитвинского района водой.
Указанная деятельность осуществляется на основании лицензии на право пользования недрами серия РСТ №, выданной Департаментом по недропользованию по ЮФО ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания действия лицензии -ДД.ММ.ГГГГ
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами подразумеваются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Статья 11 указанного Федерального закона обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физиче ских факторов вредного воздействия на человека,
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарные правила СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» /далее Санитарные правила/.
В соответствии с п. 1.5 Санитарных правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
Пунктом 3.2.1 Санитарных правил установлены мероприятия по первому поясу зоны санитарной охраны /далее ЗСО/. Так, согласно п.п. 3.2.1.1, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В ходе проведенной проверки в ООО «Исток» установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства, обустройство территории первого пояса ЗСО водозабора «Левобережный-1» не осуществлено. Несмотря на неоднократные предписания, вынесенные в отношении ООО «Исток» специалистами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ростовской области (в период с ноября 2009 до апреля 2011 года) - мероприятия по ограждению территории первого пояса ЗСО водозабора «Левобережный-1» до настоящего времени не выполнены.
Таким образом, обязанность по обустройству территории первого пояса санитарной охраны водозабора ответчиком не исполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц, являющихся потребителями услуг, предоставляемых ООО «Исток», не осуществляющего защиту места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.
Учитывая социальную значимость данного вопроса, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, руководствуясь ст.ст.12 ГК РФ, ст. 45, ГПК РФ, ст.ст. 22, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд, обязать общество с ограниченной ответственностью «Исток» обустроить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, а именно: выполнить мероприятия по ограждению территории первого пояса ЗСО водозабора «Левобережный-1», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика по доверенности Рыбалкина Т.В., возражая на предъявленные исковые требования, указала на следующие обстоятельства : ответчик не отрицает необходимость обустройства территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, ответчиком уже выполняются работы по обустройству территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, только отсутствие финансирования не позволяет ответчику произвести указанные работы, представитель ответчика ходатайствует об установлении срока производства работ до октября 2011 года.
Представитель 3-лица извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, суд вправе по основаниям ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя 3-лица, стороны не возражают о рассмотрении дела без участия 3-лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает требования Белокалитвинского городского прокурора основанными на законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подлежащими удовлетворению.
Возражения представителя ответчика об отсутствии финансирования,
об отсрочке производства указанных работ суд не может принять во внимание, исходя из следующего:
Указанным законом не предусмотрена возможность неисполнения обязательств в связи с отсутствием финансирования. Ст. 37 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Исток» обустроить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозабора, а именно : выполнить мероприятия по ограждению территории первого пояса зоны санитарной охраны «Левобережный-1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме 22 июня 2011 года.
Судья Л.Т. Ташлыкова.