Отметка об исполнении решения Дело № 2-625/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2011г. г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе:
Председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.
при секретаре Калининой М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожанова В.Е. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии, включении в специальный стаж периода работы и перерасчёте пенсии
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, в той его части, в которой не учтён в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, занятого <данные изъяты> и более рабочего времени в году в "предприятие"»; и просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период работы и произвести перерасчёт пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В своём исковом заявлении истец ссылается на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о перерасчёте пенсии и принятии к зачёту в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Комиссия по результатам рассмотрения заявления решила засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не учитывать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности <данные изъяты>, так как не просматривается, что данный участок является подземным и не подтверждается занятость более <данные изъяты>.
В силу требований ч.1 и 3 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника;
Сведения в трудовую книжку вносятся на основании приказов организации.
Согласно Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002года №555 п.6 Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется – трудовая книжка).
Истец указал, что в его трудовой книжке указано, что он работал в периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> "предприятие"», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> "предприятие"».
Пенсионным законодательством, Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, код 1010100д предусмотрены д) руководители и специалисты управлений, партий, контор и других предприятий и организаций и их филиалов, выполняющие работы в подземных условиях, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учётном периоде);
1010100д-23485 - механики.
Истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности <данные изъяты> "предприятие"», почему у него указана должность в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> он не знает.
Приказа о переводе <данные изъяты> нет и не было, что подтверждается Архивной справкой ГУ «ЦХАД», в которой указано, что в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ в приказе №к нет сведений о его переводе <данные изъяты>
На его запрос были предоставлены следующие документы: приказы №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, №к от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка и личная карточка, другие документы не предоставлены.
В приказе от ДД.ММ.ГГГГ №к о переводе указано, что переводится он-<данные изъяты>, а не помощник <данные изъяты>, что также подтверждает, что он всегда работал <данные изъяты> "предприятие"
В судебном заседании истец подержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске, пояснив, что о нарушении пенсионных прав ему стало известно с ДД.ММ.ГГГГ при валоризации пенсионных прав: ему произвели доплату к пенсии в меньшем размере, чем другим пенсионерам. Когда он стал разбираться, неоднократно обращаясь в Пенсионный фонд, то выяснилось, что часть трудового специального стажа, в том числе указанный период ему исключёны из специального стажа и это при том, что вся его трудовая деятельность прошла на угольном предприятии в подземных условиях на ответственном и опасном производственном участке горно-капитальных работ.
Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Попова Н.П. требования не признала по следующим основаниям.
С 01.01.2002года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производиться в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ статьями 27,28, которого предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное пенсионного обеспечение при наличии стажа на соответствующих видах работ.
ДД.ММ.ГГГГ Кожанов В.Е. обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о принятии к зачёту в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии со ст.27 п,1 пп.11 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № Кожанову В.Е. было отказано во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в специальный стаж. На основании документов имеющихся в пенсионном деле страховой стаж Кожанова В.Е. составляет- <данные изъяты>, специальный стаж составляет <данные изъяты>. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
Пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утверждённого постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990г.ю №369/16-52) уточнено «В тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства (о выполнении работ определённым способом, о выполнении работ в определённом месте, о работе с определёнными веществами и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций».
При назначении пенсии применяется перечень должностей поименованных в списке, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. №481 (обоснованность применения которого с 01.01.2002года подтверждена Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002года №537). Работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ, но не выработавшим полного стажа, предусмотренного данным основанием, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачётом в него: каждого полного года работы в ведущих профессиях – за 1 год и 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренного Списком №1 – за 9 месяцев.
Аналогичный порядок действовал и до 01.01.2002года в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», который в настоящее время используется при конвертации пенсионных прав.
В перечне №1 применявшемся до 1986г. наименований профессий, работа в которых не менее 20 лет, давала право на пенсию независимо от возраста данная специальность «механик» отсутствует.
В перечне № применявшемся до 1986г. наименований профессий, работа в которых не менее 25 лет давала право на пенсию независимо от возраста данная специальность «<данные изъяты>» указана.
Ответчик полагал, что на основании пенсионного дела в специальный стаж не может быть включен период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод, - в качестве <данные изъяты>, так как нет документального подтверждения занятости более 50% рабочего времени под землёй, а также согласно имеющихся документов в пенсионном деле невозможно определить является ли данный участок подземным.
Ссылаясь на ст. 60 ГПК РФ полагал, что судом не должны приниматься в качестве доказательства показания свидетелей, поскольку обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другим доказательствами.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов пенсионного дела №, Кожанову В.Е. ДД.ММ.ГГГГгода рождения трудовая пенсия по возрасту ( по старости) назначена ДД.ММ.ГГГГ по Закону о государственных пенсиях и п. 16а Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведён перерасчёт пенсии по Списку № и в распоряжении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Кожанов В.Е имеет общий стаж <данные изъяты>, в том числе льготный <данные изъяты>: период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> - включён в льготный стаж по Списку №.(л.д.85)
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведён перерасчёт пенсии по Списку № и в распоряжении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он имеет общий стаж <данные изъяты>, в том числе льготный <данные изъяты>: период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(<данные изъяты>.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. - всего <данные изъяты> –исключены из льготного стажа по Списку №.(л.д.87), без объяснения причины. Как пояснил суду истец, об этом решении он не был извещён ответчиком и продолжал получать пенсию в установленном размере.
С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена валоризация пенсии истца, однако он получил надбавку в меньшем размере, чем предполагал. Обратившись к ответчику за разъяснениями, получил ответ, что ему исключили из общего стажа работы службу в Армии(которая ранее была учтена в двойном размере) и два года специального стажа. Неоднократные устные обращения о восстановлении нарушенного права, результата не дали.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о включении исключённых периодов работы в льготный стаж. Стаж, подтверждающий службу в Армии истец не оспаривал.
Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, истцу засчитали в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты>. Комиссия решила- не учитывать в специальный стаж период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод, - в качестве <данные изъяты>, так как нет документального подтверждения занятости более 50% рабочего времени под землёй, а также согласно имеющихся документов в пенсионном деле невозможно определить является ли данный участок подземным.
На основании документов имеющихся в пенсионном деле страховой стаж Кожанова В.Е. составляет- <данные изъяты>, специальный стаж составляет <данные изъяты>
Принимая во внимание, что решением комиссии ответчика частично право истца восстановлено, следует к специальному стажу <данные изъяты> добавить специальный стаж <данные изъяты>, что составит <данные изъяты>
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Неправильное наименование должности не должно ущемлять законные права и охраняемые законом интересы гражданина.
Статьёй 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
Проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями действующего законодательства и материалами дела, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод, - в качестве <данные изъяты>, как указано в трудовой книжке истца и в личной карточке.
Согласно Архивной справки от <данные изъяты> (л.д.31) в книге приказов за ДД.ММ.ГГГГ в приказе №к нет сведений о переводе Кожанова В.Е. <данные изъяты>
Истец утверждал в судебном заседании и подтвердили допрошенные судом свидетели, что помощником горного механика он никогда не работал, работал горным мастером и горным механиком, всю трудовую жизнь провёл под землёй.
При этом суд считает установленным, что в спорный период времени, избирательно и необоснованно исключённый ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ из льготного стажа по Списку № зачтённого при назначении пенсии в <данные изъяты> и при перерасчёте пенсии в <данные изъяты> истец работал в <данные изъяты>, куда был направлен <данные изъяты> "предприятие"» с целью улучшения технического обслуживания и ремонта аппаратуры и оборудования "предприятие"», в соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии переведённого согласно приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Участки горно-капитальных работ и подготовительных работ- это участки по подготовке <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что ГУ - УПФ РФ по <адрес> и <адрес> не засчитывая в специальный стаж истца спорный период, учтённый ему ранее при назначении пенсии более 20лет назад, поставило его в неравное положение с другими гражданами, которым конвертация пенсионных прав осуществлена с учётом приобретённого ранее права на трудовую пенсию. Действия ответчика противоречат конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции Российской Федерации.
Ограничение прав истца на социальное обеспечение не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в статье 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Доказательств, опровергающих доводы истца ответчиком не предоставлено. Суд полагает, что неправильное, либо ошибочное указание должности истца в его трудовой книжке( в связи с ликвидацией работодателя устранить которое не представляется возможным) не должно ограничивать право работника на включение периода работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, так как этот период ему уже был включён ранее по Списку № в ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии.
Доказательств того, что пенсия истцу в ДД.ММ.ГГГГ была назначена незаконно ответчик не представил.
Поскольку включение спорного периода в специальный трудовой стаж истца, влечёт его увеличение, следовательно подлежит удовлетворению требование истца о перерасчёте трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с того времени, когда ему стало известно о нарушении его права
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кожанову В.Е..
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж Кожанову В.Е. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и более рабочего времени в году и произвести Кожанову В.Е. перерасчёт трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2011г.
Судья Н.Д.Матвеева