РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганощенко Л.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, в котором просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УФП РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, обязать ответчика включить в специальный <данные изъяты> стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод в качестве <данные изъяты> № <адрес>.
В исковом заявлении истица ссылается на следующие обстоятельства.
Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего <данные изъяты> стажа. Ответчик в специальный стаж работы не включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгод в качестве <данные изъяты> № <адрес>, что составляет <данные изъяты>, на том основании, что должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и списком от ДД.ММ.ГГГГ №
Истица полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии без учёта работы в должности <данные изъяты> является незаконным, она имеет стаж <данные изъяты> работы <данные изъяты>, а с учётом оспариваемого периода, её стаж составляет <данные изъяты>, что является достаточным для назначения пенсии, та как в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В судебном заседании истица, уточнив исковые требования, просила включить ей в специальный стаж спорный период работы в качестве <данные изъяты> № <адрес>, признать недействительным решение комиссии ответчика, признать её право на пенсию и назначить ей пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истица пояснила, что в пенсионный фонд были сданы две справки о льготном характере её работы: в одной справке указана работа в качестве <данные изъяты>, в другой нет. В пенсионном фонде отказались принять льготную справку со стажем <данные изъяты> и не включили ей этот период в специальный стаж. Пояснила, что направлена была в школу по приказу Отдела образования, получала заработную плату в школе согласно штатного расписания, в настоящее время эта должность называется – <данные изъяты>
Ответчик с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, в письменном отзыве и в судебном заседании указал следующее.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001года, для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется специального стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на досрочное пенсионного обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Это означает, что исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учётом правил и норм закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. К таким нормативно правовым актам относились: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР, «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за период работы до 01.11.1999г. Список и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 (с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. №79), в отношении периодов после 01.11.1999г.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002года №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
На основании документов пенсионного дела страховой стаж истицы составляет <данные изъяты>, в том числе специальный трудовой стаж составляет в общей сложности <данные изъяты>.
Период не подлежащий включению в специальный трудовой стаж: с <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> №, так как должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002года №781 и Списком от 06.09.1991г. №463. В абзаце 3 п.2 Положения, утверждённого постановлением См СССР от 17.12.1959года №1397 было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п.4 данного постановления время работы ( в частности в должности пионервожатой) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.2993г. №953 отменено и не применяется с 01.10.1993г.
Ответчик полагает, что спорный период не может быть включён в специальный <данные изъяты> стаж, так как отсутствует штатное расписание, подтверждающее, что указанная должность была в штате школы.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что истица Ганощенко Л.А. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеющая среднее специальное образование и специальность <данные изъяты>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту(по старости) досрочно, так как полагала, что выработала специальный <данные изъяты> стаж 25лет, предоставив выписку из ИЛС, копию трудовой книжки, льготную справку, копию свидетельства об учёбе.
Правоотношения сторон регулируются нормой подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ(ранее ст.28 пункт 1 подпункт 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.)
В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ лицам: не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Ганощенко Л.А. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Комиссия указала, что не может быть засчитан в специальный- <данные изъяты> стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей <данные изъяты> № <адрес>, т.к. должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, а имеющегося стажа не достаточно.
Комиссия указала, что в страховой стаж возможно включить периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты>, в том числе специального стажа в связи с <данные изъяты> деятельностью в качестве <данные изъяты>.№, <данные изъяты> №года <данные изъяты>.
Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № – должность <данные изъяты> не указана.
Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. Указанная работа подлежала включению в специальный стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, проходило в учреждениях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты
Согласно тарификационного списка руководящих работников школ, на которых распространяются действия постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964года №620, средняя школа № <адрес> имела в штате должность старшей <данные изъяты>.
Законодатель не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего истица- <данные изъяты> работник, не могла предвидеть в дальнейшем исключение из <данные изъяты> стажа- работу в должности <данные изъяты>
Установлено, что период работы истицы в должности <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, ответчиком засчитан истице специальный <данные изъяты> стаж <данные изъяты>, что в общей сложности составит <данные изъяты> при необходимых <данные изъяты>, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Пенсионным законодательством СССР, РСФСР, действовавшим в 1984-1986годах, Законом РСФСР от 20ноября 1990года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»( с изменениями на 01.02.1998года) была предусмотрена пенсия за выслугу лет.
Так, в соответствии со ст. 80 Закона о государственных пенсиях пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25лет.
В соответствии с постановлением президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007года, установленных судом обстоятельств и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд полагает, что указанный период работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по тем правилам, которые существовали для подсчета общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству, так как эта работа истицы осуществлялась до 1993года, равно как до 01 января 2001года, повлекших изменение пенсионного законодательства о чем не могла знать истица в годы работы по указанной должности.
В общей сложности <данные изъяты> стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты> или более <данные изъяты>
При таких обстоятельствах суд полагает, что права истицы на досрочное назначение пенсии подлежат защите и имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ
Признать право Ганощенко Л.А. на трудовую пенсию по возрасту(по старости), досрочно, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать недействительным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г. <адрес> района протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ганощенко Л.А.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Ганощенко Л.А. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> № <адрес> и назначить Ганощенко Л.А. трудовую пенсию по старости, досрочно, с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2011г.
Судья Н.Д.Матвеева