РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с участием адвоката Гаджиева Р.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой А.Н. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, в котором просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УФП РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, обязать ответчика включить в специальный <данные изъяты> стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в "организация"
В исковом заявлении истица ссылается на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по <данные изъяты> деятельности. Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего <данные изъяты> стажа. Ответчик в специальный стаж не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве <данные изъяты> в "организация" что составляет <данные изъяты>, на том основании, что работа <данные изъяты> в "ДК" не предусмотрена Списками учреждений, утверждёнными постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002года №781 и от 06.09.1991г. №463.
Истица полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии без учёта работы в должности <данные изъяты> является незаконным, она имеет стаж <данные изъяты> работы с учётом оспариваемого периода более 25лет, что является достаточным для назначения пенсии, так как в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В судебном заседании истица и её представитель адвокат Гаджиев Р.М. поддержали исковые требования, просили включить ей в специальный стаж спорный период работы в качестве <данные изъяты> в "организация" который впоследствии вошёл в систему муниципальных учреждений для детей- детских садов, что подтверждается справкой, которую ответчик не принял для определения стажа. Просили признать недействительным решение комиссии ответчика, признать право истицы на пенсию и назначить пенсию с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, или с ДД.ММ.ГГГГ. Истица пояснила, что в пенсионный фонд была сдана справка о льготном характере её работы в "ДК", однако в пенсионном фонде отказались принять льготную справку и не включили ей этот период в специальный стаж. Пояснила, что имеет специальное образование- <данные изъяты>, работала в <данные изъяты>, который красиво назывался "ДК", с детьми 3-4лет. Впоследствии этот <данные изъяты> "организация" вошел в структуру муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений и называется "организация 2" <адрес>.
Ответчик с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, в письменном отзыве и в судебном заседании указал следующее.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001года, для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется специального стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на досрочное пенсионного обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Это означает, что исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учётом правил и норм закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. К таким нормативно правовым актам относились: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР, «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за период работы до 01.11.1999г., Список и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 (с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. №79), в отношении периодов после 01.11.1999г. Детские комбинаты этими списками не предусмотрены. На основании документов пенсионного дела страховой стаж истицы составляет <данные изъяты>, в том числе специальный трудовой стаж составляет в общей сложности <данные изъяты>, что не достаточно для назначения пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что истица Максимова(до брака Деркач) А.Н., имеющая среднее специальное образование и специальность <данные изъяты>, окончила ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту(по старости) досрочно, так как полагала, что выработала специальный <данные изъяты> стаж 25лет, предоставив выписку из ИЛС, копию трудовой книжки, льготную справку, копию свидетельства об учёбе и пр.
Правоотношения сторон регулируются нормой подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ(ранее ст.28 пункт 1 подпункт 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.)
В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ лицам: не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ) Максимовой А.Н. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Комиссия указала, что не может быть засчитан в специальный- <данные изъяты> стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в "организация" т.к. наименование учреждения "ДК" не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. №781 и Списком от 06.09.1991г. №46, а имеющегося стажа не достаточно.
Комиссия указала, что страховой стаж истицы составляет <данные изъяты>, в том числе специальный трудовой стаж <данные изъяты>, что не достаточно для назначения пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно.
Так, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее "Списка"), работа в детских дошкольных учреждениях всех типов в качестве воспитателя дает право работнику на пенсию по выслуге лет.
Пенсионным фондом не учтено то обстоятельство, что "организация" был назван комбинатом, т. к. имел ясельные и дошкольные группы. Понятие "комбинат" при расшифровке, как ненормативное наименование, отвечает понятию детское дошкольное учреждение. Действующее законодательство не предусматривает требований, связанных с необходимостью при определении права на пенсию за выслугу лет исходить из правового статуса детского учреждения, т. к. это нарушает конституционные права граждан, работающих в сфере образования, главное, что детей там воспитывают, а значит, идет воспитательный и образовательный процесс.
Суд полагает, что этого достаточно для правового статуса детского сада, в котором работала истица, так как Закон "Об образовании" распространяет его на все такие учреждения независимо от их форм и подчинения.
Суд установил, что в "ДК" воспитатели выполняли такие же функции, как и их коллеги в детсадах государственных и муниципальных учреждений.
Суд полагает правомерными и обоснованными требования Максимовой А.Н., в том числе по включению спорного периода работы в специальный трудовой стаж по <данные изъяты> деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты
Так, в соответствии со ст. 80 Закона о государственных пенсиях пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25лет.
В соответствии с постановлением президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007года, установленных судом обстоятельств и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд полагает, что спорный период ДД.ММ.ГГГГ работы истицы в должности <данные изъяты> "организация" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты>, по тем правилам, которые существовали для подсчета общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству, так как эта работа истицы осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ равно как до ДД.ММ.ГГГГ, повлекших изменение пенсионного законодательства о чем не могла знать истица в годы работы в должности <данные изъяты> "ДК" фактически <данные изъяты>
В общей сложности <данные изъяты> стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>
При таких обстоятельствах суд полагает, что права истицы на досрочное назначение пенсии подлежат защите и имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ
Признать право Максимовой А.Н. на трудовую пенсию по возрасту(по старости), досрочно, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать недействительным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в отношении Максимовой А.Н.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> включить Максимовой А.Н. в специальный стаж по <данные изъяты> деятельности период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в "организация" и назначить Максимовой А.Н. трудовую пенсию по старости, досрочно, с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 1.08.2011г.
Судья Н.Д.Матвеева