Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации № дела 2-967
9.08. 2011 года г.Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.
С участием помощника прокурора Ефремовой Т.Н.
При секретаре Игнатовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченкко» об обязании выполнить условия лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии РСТ 14144 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи антрацита на участке Поле шахты Калиновская Восточная в Ростовской области, подготовить и утвердить технический проект освоения лицензионного участка с получением необходимых государственных экспертиз, 3-лицо: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу,
У С Т А НО В И Л :
Истец обратился с иском к ответчику, указав на следующие обстоятельства: Белокалитвинской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка по поступившей информации руководителя Департамента Росприроднадзора по Южному Федеральному округу по вопросу нарушения ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» природоохранного законодательства.
ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» предоставлено право на пользование недрами с целью добычи антрацита на участке После шахты Калиновская Восточная, что подтверждается лицензией PCТ 14144 ТЭ, скок окончания действия которой 15.07.2017 года.
В соответствии с условиями пользования недрами, установленными Соглашением к лицензии РСТ 14144 ТЭ, освоение лицензионного участка должно вестись в соответствии с техническим проектом, получившим положительные заключения необходимых государственных экспертиз.
И соответствии со ст. 4 (абз. «а» п. 4.1) Соглашения к лицензии РСТ 14144 ТЭ недрополльзователь должен был обеспечить подготовку и утверждение технического проекта освоения участка не позднее 15.07.2009 года.
Проведенной Департаментом Росприроднадзора но Южному федеральному округу проверкой установлено, что технический проект освоения Лицензионного участка не подготовлен и не утвержден в установленном законодательством порядке.
С целью устранения выявленного нарушения ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» было выдано предписание по устранению выявленного нарушения условий лицензии на пользование недрами в срок - 01.09.2010 года.
По результатам внеплановой целевой проверки выполнения предписания по акту от 27.09.2010 года № 6/3832 выдано новое предписание по устранению данного нарушения в срок 31.03.2011года. За невыполнение в срок законного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Белокалитвинского района от 26.10.2010 года пользователь недр ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Несмотря на выданные Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу предписания, нарушение условий пользования недрами в части составления, согласования и утверждения проекта освоения Лицензионного участка пользователем недр ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» не устранено.
Согласно подп. 10 п. 2 ст. 22 Закона от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», одной из обязанностей пользователя недр является выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
В соответствии с требованиями ст. 23.2. Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч. 2 ст. 23.2).
Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (ч.3 ст. 23.2).
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 года № 118 утверждено Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.
Согласно пункту 3 настоящего Положения, подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или организацией, привлекаемой пользователем недр для подготовки проектной документации, на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах.
Таким образом, невыполнение недропользователем условий лицензионного соглашения (обеспечить подготовить и утвердить технический проект освоения Лицензионного участка с получением необходимых государственных экспертиз) свидетельствует о неисполнении им обязанности, установленной подп. 10 пункта 2 ст. 22 Закона «О недрах».
По основаниям ФЗ РФ «О недрах», руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 22, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд обязать ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» выполнить условия лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии РСТ 14144 ТЭ па право пользования недрами с целью добычи антрацита на участке Поле шахты Калиновская Восточная в Ростовской области, а именно подготовить и утвердить технический проект освоения Лицензионного участка с получением необходимых государственных экспертиз.
В судебном заседании помощник прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования, просила суд обязать ответчика исполнить условия лицензионного соглашения в срок до 1.11. 2011 года.
Исполняющий обязанности директора ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» Гайворонцев Н.В. исковые требования не признал, пояснил суду: причиной неисполнения лицензионного соглашения является отсутствие финансирования. При отсутствии финансирования ответчик не имеет никакой возможности исполнить условия лицензионного соглашения.
Представитель 3-лица считает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, просит суд рассмотреть в отсутствии 3-лица.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Белокалитвинского городского прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Возражения ответчика об отсутствии финансирования для выполнения лицензионного соглашения не могут приняты во внимание поскольку они не основаны на законе. Законом «О недрах» не предусмотрено освобождение от предусмотренных Законом обязанностей в связи с отсутствием финансирования. Других возражений и доказательств возражений ответчиком суду не представлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Обязать ЗАО «Шахта им. Б.Ф. Братченко» выполнить условия лицензионного соглашения, являющегося неотъемлемой составной частью лицензии РСТ 14144 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи антрацита на участке Поле шахты Калиновская Восточная в Ростовской области, а именно подготовить и утвердить технический проект освоения лицензионного участка с получением необходимых государственных экспертиз до 1 ноября 2011 года.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Ростовский областной суд со дня принятия решения в окончательной форме 9.08. 2011 года.
Судья Л.Т. Ташлыкова.