РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровой Е.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию,
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, в котором просила признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УФП РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, обязать ответчика включить в специальный <данные изъяты> период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> БСШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> в СШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> "лагерь" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> СШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ГСШ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> в "училище" <адрес> и назначить ей пенсию с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
В исковом заявлении истица ссылается на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет для этого необходимый стаж работы в связи с <данные изъяты>
Решением комиссии УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием <данные изъяты>. Ответчик в специальный стаж работы не включил указанные периоды работы в качестве <данные изъяты>, сославшись на то, что должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> в "училище" <адрес> не включён на том основании, что и ИЛС не указана училищем её ставка.
Истица полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии без учёта работы в должности <данные изъяты> и по причине отсутствия сведений о нормах работы является незаконным, она имеет стаж <данные изъяты> работы более <данные изъяты>, что является достаточным для назначения пенсии, так как лицам, не менее <данные изъяты> осуществлявшим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В судебном заседании истица, поддержала исковые требования, пояснив, что в пенсионный фонд была сдана справка о льготном характере её работы, в которой указана работа в качестве <данные изъяты>. В пенсионном фонде отказались принять льготную справку со стажем <данные изъяты> и не включили ей этот период в специальный стаж. Пояснила, что пришла в школу по направлению Отдела образования, получала заработную плату в школе согласно штатного расписания, в настоящее время эта должность называется – <данные изъяты>. В пионерский лагерь была направлена по путевке ЦК ВЛКСМ и выполняла свою работу в соответствии с Положением о старшем и отрядном <данные изъяты> Всесоюзной пионерской организации имени ФИО, утверждённой Бюро ЦК ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ. Что касается спорного периода работы в училище "лицей", то дополнительных документов у нее не требовали. Согласно ведомости на зарплату за ДД.ММ.ГГГГ при нормативе нагрузки <данные изъяты> она имела нагрузку <данные изъяты> Тарификационные ведомости, на которые ссылается ответчик, не являются документом постоянного срока хранения и в архиве отсутствуют.
Ответчик с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, в письменном отзыве и в судебном заседании указал следующее.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001года, для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется специального стажа 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При определении права на досрочное пенсионного обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01.01.2002г. законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично. Это означает, что исчисление соответствующего стажа педагогических работников за период работы до 01.01.2002г. может производиться с учётом правил и норм закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты. К таким нормативно правовым актам относились: Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР, «О государственных пенсиях в РСФСР», регулировавшее пенсионное обеспечение педагогических работников за период работы до 01.11.1999г.; Список и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года №1067 (с изменениями, внесёнными постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. №79), в отношении периодов после 01.11.1999г.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002года №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.
На основании документов пенсионного дела страховой стаж истицы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии составил <данные изъяты>, в том числе специальный трудовой стаж <данные изъяты>
Ответчик полагает, что спорные периоды работы в качестве <данные изъяты> не могут быть включены в специальный <данные изъяты>, так как должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002года №781 и Списком от 06.09.1991г. №463. В абзаце 3 п.2 Положения, утверждённого постановлением СМ СССР от 17.12.1959года №1397 было предусмотрено включение для назначения пенсии за выслугу лет работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п.4 данного постановления время работы ( в частности в должности пионервожатой) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.2993г. №953 отменено и не применяется с 01.10.1993г. Период работы в лицее №103 с 01.09.2000года по 31.12.2001года не подлежит включению в специальный педагогический стаж, так как работодателем в ИЛС не указана норма рабочего времени- педагогическая или учебная нагрузка.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что истица Хабарова(до брака Никитина) Е.А. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеющая <данные изъяты> образование, поступила в ДД.ММ.ГГГГ и окончила в ДД.ММ.ГГГГ "институт" по специализации –<данные изъяты> имеющая квалификацию- <данные изъяты>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту(по старости) досрочно, так как полагала, что выработала специальный <данные изъяты> стаж <данные изъяты>, предоставив выписку из ИЛС, копию трудовой книжки, льготные справки, справки о работе.
Правоотношения сторон регулируются нормой подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ(ранее ст.28 пункт 1 подпункт 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.)
В соответствии со ст.27.1.19 Федерального закона №173-ФЗ в редакции от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 ФЗ лицам: не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Хабаровой Е.А. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Комиссия указала, что в страховой стаж возможно включить периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> в том числе специального стажа в связи с <данные изъяты> деятельностью в качестве <данные изъяты> - <данные изъяты>
Комиссия указала, что не могут быть засчитаны в специальный- <данные изъяты> стаж периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> БСШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> в СШ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> "лагерь" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> СШ с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> ГСШ, т.к. должность не предусмотрена Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве <данные изъяты> в "училище" <адрес>, так как в ИЛС отсутствует ставка- нагрузка рабочего времени, а имеющегося стажа не достаточно.
Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно.
В Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность от 29.10.2002г. №781 и от 06.09.1991г. №46 – должность <данные изъяты> не указана.
Вместе с тем, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности. Указанная работа подлежала включению в специальный стаж при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, проходило в учреждениях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию по выслуге лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты
Согласно тарификационного списка руководящих работников школ, на которых распространяются действия постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15 июля 1964года №620, средние школы <адрес> имели в штате должность <данные изъяты>.
Законодатель не принял мер для создания правовой определённости, в результате чего истица- <данные изъяты> работник, не могла предвидеть в дальнейшем исключение из <данные изъяты> стажа- работу в должности <данные изъяты>
Установлено, что период работы истицы в должности <данные изъяты> -<данные изъяты> и <данные изъяты> "лицей" -<данные изъяты>, что в общей сложности составляет <данные изъяты>- ответчиком не засчитан истице в специальный <данные изъяты> стаж. При наличии специального стажа <данные изъяты>, с учётом спорного периода работы <данные изъяты> специальный стаж <данные изъяты> деятельности истицы составит <данные изъяты>, при необходимых <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию в связи с <данные изъяты> деятельностью.
Пенсионным законодательством СССР, РСФСР, действовавшим в 1984-1986годах, Законом РСФСР от 20ноября 1990года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»( с изменениями на 01.02.1998года) была предусмотрена пенсия за выслугу лет.
Так, в соответствии со ст. 80 Закона о государственных пенсиях пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25лет.
В соответствии с постановлением президиума Верховного Суда РФ от 01 августа 2007года, установленных судом обстоятельств и правовой позицией Конституционного суда РФ, суд полагает, что указанный период работы истицы в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, по тем правилам, которые существовали для подсчета общего трудового стажа по ранее действовавшему законодательству, так как эта работа истицы осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ, равно как до ДД.ММ.ГГГГ, повлекших изменение пенсионного законодательства о чем не могла знать истица в годы работы по указанной должности.
Суд полагает незаконным отказ во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в уточняющей справке работодателем указано, что истица имела продолжительность рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Установлено, что тарифная ставка нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ в "лицей" составляет на учебный год <данные изъяты>. Истица, имея нагрузку более одной ставки, фактически работала больше времени, чем предусмотрено нормативом.
В общей сложности педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>( или более <данные изъяты>), то есть вся её трудовая жизнь связана со школой, детьми, их обучением и воспитанием.
При таких обстоятельствах суд полагает, что права истицы на досрочное назначение пенсии подлежат защите и имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в назначении пенсии на льготных условиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ
Признать право Хабаровой Е.А. ДД.ММ.ГГГГгода рождения на трудовую пенсию по возрасту(по старости), досрочно, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Признать недействительным Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ <адрес> и <адрес> протокол от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в отношении Хабаровой Е.А.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж <данные изъяты> деятельности Хабаровой Е.А. периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве <данные изъяты> в "училище" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Хабаровой Е.А. трудовую пенсию по старости, досрочно, с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2011г.
Судья Н.Д.Матвеева