Р Е Ш Е Н И Е № дела 2-1240/11
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Л.Т.Ташлыковой,
с участием помощника прокурора Ефремовой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Е.В.Игнатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1240 по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к должность Орлову А.А. о признании использования должность Орловым А.А. земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах тонкоплинчатого песчаника без соответствующего разрешения /лицензии / незаконным, об обязании должность Орлова А.А. привести земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> метров от <адрес> в кадастровом квартале № № в состояние пригодное для использования по целевому назначению, путем проведения работ по рекультивации в срок до ДД.ММ.ГГГГ года,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику признании использования земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах природного камня без лицензии не законным и присуждении в натуре устранить нарушения природоохранного законодательства, указав на следующие обстоятельства:
Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства землепользователями Белокалитвинского района. В результате чего выявлено осуществление добычи природного камня – тонкоплитчатого песчаника на территории земельного участка размером <данные изъяты> м. в длину, <данные изъяты> м. в ширину и <данные изъяты>. в глубину, расположенного в границах бывшего организация1 название», <адрес> <адрес>, кадастровый номер № находящегося в общей долевой собственности, в <данные изъяты> км. по направлению на запад от крытого тока ООО организация2», должность Орловым А.А.
Согласно Общероссийского классификатора полезных ископаемых и подземных вод, утвержденного постановлением Госстандарта России от 25.12.2002 № 503-ст, тонкоплитчатый песчаник отнесен к полезным ископаемым (код 141164).
В соответствии со ст. 1.2. Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 11, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 недра предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Несоблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и самовольное пользование недрами недопустимо.
В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии и прекращается по истечении срока его действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами, а также в случаях приостановления, либо аннулирования разрешения (лицензии).
Недропользование в Российской Федерации является платным.
Согласно ст. 336 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения налогом на добычу полезных ископаемых, признаются полезные ископаемые, добытые из недр на территории Российской Федерации.
Следовательно, отсутствие соответствующего разрешения (лицензии) на право пользования недрами, исключает возможность постановки на налоговый учёт налогоплательщика – пользователя недрами, ч то приводит к уклонению от уплаты налога.
должность Орловым А.А. деятельность по добыче природного камня осуществляется без получения разрешения (лицензии) и внесения установленных платежей, что наносить ущерб интересам неопределённого круга лиц и РФ.
В ходе проведённой истцом проверки выявлены нарушения земельного законодательства со стороны должность Орлова А.А. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, расположенного в границах бывшего организация1 «название», <адрес> <адрес>, кадастровый номер №, он относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Статья 78 Земельного кодекса РФ устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами и организациями.
Земельный участок, расположенный в границах бывшего организация1 «название», <адрес>, кадастровый номер № отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения используется должность Орловым А.А. для добычи полезных ископаемых, то есть не по целевому назначению.
Согласно ст. 79, 13 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том, числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии с п. 5 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» утвержденных совместным приказом от 22.12.1995 Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации № 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 67 рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.
План рекультивации земель должность Орловым А.А. не разработан меры по рекультивации нарушенных земель не проводятся. Его деятельность по добыче полезных ископаемых на участке земель сельскохозяйственного назначения нарушает федеральное законодательство и ведет к деградации и потери функционального назначения земель.
В соответствии с ч. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.
В связи с чем истец просит суд признать использование должность Орловым А.А. земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах тонкоплитчатого песчаника без соответствующего разрешения (лицензии) не законным, и обязать должность Орлова А.А. исполнить в натуре обязанность по приведению земельного участка размером <данные изъяты> м. в длину, <данные изъяты> м. в ширину и <данные изъяты> м. в глубину, расположенного в границах бывшего организация1 название», <адрес>, кадастровый номер № находящегося в общей долевой собственности, в <данные изъяты> кв. по направлению на запад от открытого тока ООО «организация2», в течение <данные изъяты>х месяцев после вступления решения в законную силу, в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путём проведения работ по рекультивации.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ года истец уточнил свои исковые требования.
В судебном заседании представитель истца Ефремова Т.Н. поддержала уточненные исковые требования.
Ответчик должность Орлов А.А. в судебном заседании частично признал исковые требования и обязался устранить допущенные им нарушения. В обоснование возражений ответчик указал на следующие обстоятельства : он согласен произвести рекультивацию указанного истцом земельного участка, однако полагает, что должен устранить только те нарушения, которые произведены его деятельностью, ответчик считает, что не только он занимался добычей тонкоплинчатого камня, до него в этом месте уже велись работы по добыче камня. По ходатайству ответчика дело было отложено для представления доказательств возражений и возможности привлечения других лиц в качестве соответчиков. Однако доказательств своих возражений ответчик суду не представил, допрошенный по ходатайству ответчика свидетель ФИО4 суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ комиссией проверялись обстоятельства разрушения плотины и он видел примерно в этом же месте следы добычи камня, однако ему неизвестно кто занимался разработкой камня, как неизвестно с какого времени ответчик занимается разработкой и добычей камня. Ответчик не дал пояснений суду по какой причине при производстве проверки прокуратурой он не указывал на каких-либо иных лиц, занимающихся разработкой и добычей камня и не просил прокуратуру дополнительно проверить возможность привлечения других лиц к ответственности за указанное нарушение. Как видно из объяснения ответчика / л.д. 24/ при производстве проверки он не указывал на какие-либо действия иных лиц по разработке камня, обязался устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с тем, что нарушения не были устранены до ДД.ММ.ГГГГ года прокурор предъявил иск только к одному ответчику Орлову А.А.
В связи с тем, что ответчик не представил суду доказательств своих возражений дело судом рассмотрено по представленным истцом доказательствам.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Признать использование должность Орловым А.А. земельного участка не по целевому назначению и добычу в его границах тонкоплитчатого песчаника без соответствующего разрешения (лицензии) не законным.
Обязать должность Орлова А.А. привести земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <данные изъяты> м от <адрес> в кадастровом квартале №, в состояние пригодное для использования по целевому назначению, путем проведения работ по рекультивации, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме 25 октября 2011 года.
Судья Л.Т.Ташлыкова