РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко С.А. в лице представителя по доверенности Ткаченко Т.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания комиссии № недействительным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работу за следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофёра горнотранспортного цеха;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности профессия предприятие
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности профессия; обязать ответчика включить в страховой стаж, не засчитанный комиссией период работы профессия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> и не засчитанные <данные изъяты>, входящие в период работы профессия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд.
В исковом заявлении истец Ткаченко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения указал, что имеет общий трудовой стаж <данные изъяты>, из них <данные изъяты> работал профессия, занятых на транспортировке горной массы в технологическом процессе в карьере щебёночного завода по добыче песчаника, содержащего двуокись кремния, что даёт ему право на льготную пенсию за работу в особых условиях в соответствии со Списком №2 утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001года, в соответствии с которой трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста за работу в особых условиях труда по Списку №2 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми и вредными условиями труда, не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В связи с этим, после достижения 55 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по списку №2.
Однако в назначении указанной пенсии было отказано, по мотивам отсутствия требуемого специального стажа работы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – профессия
<адрес>, - что составляет <данные изъяты>.
В данном перечне отсутствует запись о работе в предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>
Запись о работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном перечне не соответствует записи в трудовой книжке, согласно которой продолжительность периода работы составляет с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что на <данные изъяты> дней больше указанного в перечне периодов работы, следовательно, страховой стаж истца составляет <данные изъяты>
В специальный стаж в соответствии со ст.27.1.2.Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001года истцу на основании льготной справки № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ИЛС засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия профессия что составляет <данные изъяты>.
Комиссия в специальный стаж не засчитала периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> - в качестве профессия в предприятие на перевозке горной массы, указав, что обязательным условием предоставления пенсионных льгот данной категории работников является их постоянная занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом в карьерах (разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых), а провести проверку факта льготной работы на предприятие нет возможности в связи с ликвидацией предприятия;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>, в качестве профессия предприятие, так как отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы и отсутствуют договора об оказании услуг предприятие с организацией, непосредственно ведущей добычу полезных ископаемых, которые поименованы с Списке №2 (позиция 2010100а-11442).
В общей сложности названные неучтённые периоды составляют <данные изъяты>.
Кроме того, истец считает, что необоснованно не включён в специальный стаж период работы профессия предприятие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>.
Таким образом, фактически продолжительность работы истца в особых условиях составила <данные изъяты>, что даёт ему право ухода на пенсию по достижению 55 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления в пенсионный фонд.
Отказ в назначении льготной пенсии по стрости за работу в особых условиях ответчик мотивирует невозможностью производства проверки факта льготной работы на Богураевском щебёночном заводе из-за ликвидации предприятия и отсутствия необходимых архивных документов.
Истец указал, что некоторые архивные документы, подтверждающие трудовую деятельность предприятие, в том числе и истца, были обнаружены в одном из заброшенных складских помещений, расположенных на территории ликвидированного предприятия и уже ранее предъявлялись в Белокалитвинский городской суд при рассмотрении аналогичных дел в качестве доказательств признания права водителей, работавших в особых условиях других в одно время с истцом.
Истец не согласен с тем, что не соблюдались ряд необходимых условий требуемых для предоставления льгот и включения в специальный стаж работы при назначении пенсии по Списку №2, а именно:
- обязательным условием предоставления пенсионных льгот данной категории работников является их постоянная занятость на транспортировке горной массы в технологическим процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых);
- работники таких предприятий имеют право на льготные пенсии по Списку 2, если такие предприятия расположены на территории карьера(разреза) и эти работы являются продолжением горных работ; граница карьера определяется горным отводом. Истец указал, что за время работы на Богураевском щебёночном заводе, все названные условия соблюдались.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Кузнецова Л.З. поддержали исковые требования, уточнив дату обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. просили назначить пенсию по достижении возраста 55лет – с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж по Списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия, занятого на предприятие.
Представитель ответчика Попова Н.П.с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко С.А. обратился с заявлением о назначении досрочной пении по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001года. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Ткаченко С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из-за отсутствия требуемого льготного стажа на дату исполнения 55 лет.
Согласно представленных документов о стаже Ткаченко С.А. имеет <данные изъяты> страхового стажа, специальный стаж составляет <данные изъяты>.(л.д.188-191), в документе на л.д. 60-63 имеется ошибка.
В специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия в предприятие, так как обязательным условием предоставления пенсионных льгот данной категории работников является их постоянная занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых).
Щебёночные заводы предприятий многих отраслей экономики имеют в своём составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых. Работники таких фабрик имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка №2, если такие фабрики расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учётом заключения геологической службы. Иногда ошибочно считают границей карьера (разреза) земельный отвод. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими службами и сооружениями.
Произвести проверку факта льготной работы на предприятие нет возможности, так как предприятие ликвидировано. По документам, имеющимся в муниципальном архиве нельзя подтвердить факт льготной работы.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия предприятие, так как отсутствует справка, уточняющая льготный характер работы и отсутствуют договора об оказании услуг предприятие № с организацией непосредственно ведущей добычу полезных ископаемых, которые поименованы в Списке №2 (позиция 1010100а-11442).
Не отрицала, что имеются вступившие в законную силу решения Белокалитвинского суда по ряду водителей, работавших в едином технологическом процессе на предприятие, установленные судом обстоятельства не оспаривала.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Суд установил, что Ткаченко С.А. ДД.ММ.ГГГГгода рождения, имеет профессию- профессия.
ДД.ММ.ГГГГ Ткаченко С.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по возрасту(по старости) на льготных условиях по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по достижении возраста 55лет- с момента обращения, при наличии необходимого общего и льготного стажа, предоставив копию трудовой книжки, льготную справку, копию личной карточки; архивные справки о заработной плате, копии приказов, архивную справку о работе.
Решением Комиссии УПФ РФ в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №(л.д.188-191) ему было отказано в назначении пенсии на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж работы.
В страховой стаж истца комиссия засчитала периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты>, в том числе специального стажа <данные изъяты>.
Комиссия решила, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы :
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия в предприятие, так как отсутствуют договора об оказании услуг предприятие № с организацией, непосредственно ведущей добычу полезных ископаемых, которые поименованы в Списке №2, не подтверждается постоянная занятость на транспортировке горной массы в технологическом процессе добычи полезных ископаемых открытым способом (в карьерах, разрезах и других предприятиях, непосредственно производящих добычу полезных ископаемых), нет карты горного отвода;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве профессия предприятие №, нет договоров на оказание услуг.
Период работы профессия предприятие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ комиссией не рассматривался и в специальный стаж по Списку №2 не включен. Комиссией не зачтено в специальный стаж по Списку №2- <данные изъяты>, что в общей сложности составит <данные изъяты> специального стажа - в качестве профессия, занятого на предприятие.
Суд полагает, что указанные в решении комиссии основания для отказа истцу в назначении пенсии по льготным основаниям не могут относиться непосредственно к работнику. Поскольку предприятие работодателя ликвидировано, документация на хранение в архив не поступала.
Вместе с тем, в результате поиска требуемых документов, были обнаружены многочисленные договоры на поставку щебня и выделение автотранспорта предприятие №, в том числе предприятие №,предприятие, находящемуся в х. <адрес>, для работы в карьере на транспортировке горной массы в технологическом процессе, акты замера нетоварных грузов, справки к путевым листам, журналы учёта автомашин предприятие <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ и др.
Действующее пенсионное законодательство на заявителя не возлагает обязанность предоставления каких-либо иных сведений и документов, помимо прямо предусмотренных нормативными актами: трудовая книжка и уточняющая справка - в том случае, когда записи в трудовой книжке не соответствуют требованиям законодательства либо содержат неточности или неясности.
Именно на ответчике лежит обязанность доказать, при наличии к тому оснований, несоответствие действительности сведений, представленных заявителем.
Заявитель не может быть обязан к предоставлению доказательств, кроме прямо предусмотренных законом, так как никаких неясностей записи в трудовой книжке истца не содержат.
Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о несоответствии действительности сведений, представленных заявителем в Пенсионный фонд для назначения ему пенсии.
Суд полагает несостоятельными доводы представителя ответчика о недопустимости подтверждения свидетельскими показаниями характера работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, поскольку свидетельские показания не могут приниматься к сведению лишь при внесудебном решении вопросов пенсионного обеспечения граждан самим пенсионным органом.
Получив отказ в назначении пенсии, истец вынужден был обратиться в суд за защитой своего права.
Суд установил, что истец работал профессия в предприятие по добыче песчаника, содержащего двуокись кремния, что относит это предприятие к производствам с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, истец был занят полный рабочий день.
Факт работы истца в предприятие по добыче песчаника, содержащего двуокись кремния, полный рабочий день, в особых условиях, по профессии, дающей право выхода на пенсию подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке, которая не содержит никаких исправлений и рассматривается судом, как главное доказательство в подтверждение доводов истца, а также соответствующими справками, подтверждается свидетельскими показаниями, и не вызывает сомнений.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.
В соответствии со ст.27.1.2 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» производится назначения пенсии по старости мужчинам, по достижении возраста 55лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12лет 6месяцев и имеют не менее 25лет страхового стажа. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2года и 6месяцев такой работы мужчинам.
Истец, имея страховой стаж <данные изъяты>, более требуемых <данные изъяты>, специальный стаж <данные изъяты>, что более требуемого <данные изъяты>, просил назначить ему пенсию по достижении возраста 55лет.
Назначение трудовых пенсий по нормам подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ производится в строгом соответствии со Списками №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей.
Списки №1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986г. №016.
Суд установил в судебном заседании, что истец работал профессия на предприятии предприятие, имеющем вид производства- открытые горные работы.
Списком №2(1991г.) предусмотрены рабочие: дробильщики, водители автомобилей, занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе.
Работа в этих должностях по достижении возраста и при необходимом стаже даёт право выхода на пенсию в возрасте 55лет.
То обстоятельство, что в трудовой книжке истца работодателем сделана не полная запись его должности, не может являться решающим для отказа ему в назначении пенсии на льготных условиях.
Белокалитвинский городской суд постановил решения от 16 марта 2009года по иску Ф.И.О., от 18 июня 2009года по иску Ф.И.О., Ф.И.О. и других о восстановлении пенсионных прав, в которых установил, что они работали водителями автомашин, занятых на транспортировке горной массы в едином технологическом процессе предприятие.
Решения вступили в законную силу.
Суд установил что истец Ткаченко С.А. работал вместе с Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. в одно и то же время, на одном и том же предприятии, в одной и той же профессии.
В соответствии со ст. 61ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6(часть2),15(часть4),17(часть1),18,19 и 55(часть1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
При таких обстоятельствах суд полагает, что право истца на досрочное назначение пенсии подлежат защите : истец достиг возраста 55лет, имеет страховой стаж более 30лет, факт его работы в особых условиях более 12лет 6месяцев(ответчик не оспаривал, но ссылался на отсутствие подтверждающих сведений)- нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Истец, много лет проработав на предприятии не мог предвидеть, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию у него, кроме трудовой книжки, куда вносились сведения о его работе в соответствии с действующим законодательством, потребуют в Пенсионном органе разного рода уточняющие характер работы справки от работодателя, что предприятие будет ликвидировано и в архиве не окажется необходимых документов.
Суд полагает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно.
При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истцу в назначении пенсии на льготных условиях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в отношении Ткаченко С.А.;
Признать право Ткаченко С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на трудовую пенсию по возрасту (по старости) в соответствии с п.п.2п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Список №2.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить Ткаченко С.А. в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве профессия предприятие и назначить пенсию Ткаченко С.А. по достижению возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2012года.
Судья Н.Д.Матвеева