К делу № 5-93
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении.
г. Белая Калитва 16 апреля 2010 года
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Емелина А.Ю.,
с участием адвоката Поповой Т.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-93 в отношении ИП Бородиной Веры Владимировны, 25.09.1962 года рождения, уроженки г. Тимашевск, Краснодарского края, проживающей по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Энгельса, д. 39, кв. 7, о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л :
Начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Белая Калитва, Белокалитвинском, Тацинском, Морозовском, Милютинском, Обливском и Советском районах обратился в суд с административным материалом в отношении индивидуального предпринимателя Бородиной Веры Владимировны о привлечении её к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела в суде было установлено, что 02 апреля 2010 года в отношении ИП Бородиной В.В. был составлен административный протокол № 146 о совершении ею административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Бородиной В.В. вменяется, что при оказании населению услуг розничной торговли продуктами питания были нарушены санитарные правила СП 2.3.6. 1066-01 р. 7 п. 7.1, р.8 п. 8.24, р. 14. п.14.1, 14.2. ИП Бородиной В.В. была принята на хранение и реализацию продукция - рыба вяленная «рыбец» без документов, подтверждающих её происхождение, качество и безопасность в количестве 11,25 кг (по накладной № 28 от 26.03.2010 года). Остаток на момент проверки составил 4 кг.
Для участия в деле явились ИП Бородина В.В. с адвокатом Поповой Т.Л., предоставившей ордер № 003289 от 14.04.10 года и представитель Роспотребнадзора Шуклина Г.В.
Бородина В.В. вину свою в совершении административного правонарушения признала и пояснила суду, что недостатки, выявленные работниками Роспотребнадзора по её продовольственному отделу в магазине «Девятка» в настоящее время исправлены. Приём вяленой рыбы «рыбца» без документов, подтверждающих качество рыбы, произошёл по случайному стечению обстоятельств.
Адвокат Бородиной В.В. - Попова Т.Л. показала, что нарушения установленные Роспотребнадзором имели место. В настоящее время нарушения устранены. Просит суд при принятии решения о наказании ограничиться минимальным штрафом.
Представитель Ростпотребнадзора по доверенности № 22-93/61 от 18 января 2010 года Шуклина Г.В. просила суд принять по административному делу решение о привлечении ИП Бородиной В.В. к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа.
Суд, выслушав Бородину В.В., её адвоката Попову Т.Л., представителя Роспотребнадзора, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что административный протокол в отношении ИП Бородиной В.В. составлен представителем Роспотребнадзора обосновано. При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что в административном протоколе, составленном 02 апреля 2010 года, в качестве доказательства указан акт проверки от 05 апреля 2010 года л.д. 6), так же указаны как доказательства копии документов и объяснения предпринимателя.
В том, что административный протокол был составлен именно 02 апреля 2010 года у суда не вызывает сомнений, так как это подтверждается датой от которой составлен административный протокол, подписью Бородиной В.В. в получении копии административного протокола 02 апреля 2010 года, распоряжением органа государственного контроля л.д. 7), заявлением о согласовании с органом государственного контроля (надзора), с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки л.д. 8-9), протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи л.д. 13-14). Сам акт проверки Роспотребнадзором составлялся со 2 по 5 апреля 2010 года, так как проверка проходила со 2 по 5 апреля 2010 года.
По указанным основаниям суд не может признать административный протокол недопустимым доказательством по делу. Сам факт нарушения правил приёма пищевых продуктов не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Бородина В.В. не отрицает факты нарушения санитарных правил в продовольственном отделе магазина «Девятка», где она осуществляет свою предпринимательскую деятельность.
Факт нарушения Санитарных правил по делу подтверждается административным протоколом № 146 от 2 апреля 2010 года л.д. 6), распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 2 апреля 2010 года, объяснениями Бородиной В.В. л.д. 12,15), протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 2.04.2010 года л.д. 13-14), копией накладной № 28 от 26 марта 2010 года л.д. 18), копией удостоверения качества № 3 от 25 марта 2010 года л.д. 19), актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 470060 от 5.04.2010 года л.д. 10-11), предписанием должностного лица № 109 от 5.04.2010 года л.д. 17).
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в своём определении о передаче материалов об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности, от 5 апреля 2010 года л.д. 5) указывает, что ИП Бородина В.В. приняла на хранение и реализацию рыбу вяленную «рыбец» без документов, подтверждающих её происхождение, качество и безопасность 11,25 кг. Реализация некачественной вяленой рыбы «рыбец», привело к заболеванию с диагнозом ботулизм гражданина Егорова Михаила Михайловича.
Судом получены сведения, что Егоров М.М. умер в больнице 9 апреля 2010 года.
Однако суд не рассматривает дела связанного с причинением смерти Егорову М.М.
Судом в рамках настоящего административного дела рассматривается административный протокол с приложенным к нему материалом о совершении ИП Бородиной В.В. действий, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
При назначении наказания ИП Бородиной В.В. суд учитывает, что
ИП Бородиной В.В. были нарушены требования санитарных правил СП 2.3.6. 1066-01 р. 7 п. 7.1, р.8 п. 8.24, р. 14. п.14.1, 14.2, утверждённых Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ № 26 от 3 мая 2007 года.
Таким образом, судом установлена вина ИП Бородиной В.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.
В настоящее время, остаток партии вяленого рыбца, в количестве 4 кг. арестован (протокол № 1 от 2.04.2010 годал.д. 13-14 ) и находится на сохранении у ИП Бородиной В.В.
Нарушение требований санитарных правил в сфере осуществления продажи населению продуктов питания создаёт угрозу для здоровья населения и опасность заражения инфекционными заболеваниями.
При указанных обстоятельствах суд считает, что необходимо назначить административное наказание ИП Бородиной В.В. в виде административного приостановления деятельности продовольственного отдела магазина «Девятка» по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Энгельса, д. 386, где Бородина В.В. осуществляет свою предпринимательскую деятельность.
Наказание в виде административного приостановления деятельности будет являться адекватным наказанием за совершённые действия по исполнению требований санитарных правил. При этом, суд полагает, что срок административного приостановления деятельности должен быть разумным. Суд учитывает, что ИП Бородина В.В. привлекается к административной ответственности впервые. В совершении административного правонарушения Бородина В.В. раскаялась и вину свою признала.
В соответствии с ч.2. ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ, либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификатов соответствия (декларация о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой, либо приостановление деятельности до девяносто суток с конфискацией товаров или без таковой.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством для Бородиной В.В. является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств для Бородиной В.В. не имеется.
Срок наказания по административному приостановлению деятельности начнёт течь со дня вступления постановления в законную силу. То есть в случае обжалования постановления, со следующего дня после вынесения решения судьёй Ростовского областного суда. Если постановление обжаловано не будет, то срок административного приостановления деятельности начнёт течь со дня вступления постановления в законную силу.
Арестованный товар в виде 4 кг. вяленого «рыбца» подлежит конфискации и уничтожению путём сжигания. Уничтожение вяленого «рыбца» необходимо произвести сотрудникам Роспотребнадзора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.4 ч.2, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11. КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
1. ИП Бородину Веру Владимировну, 25 сентября 1962 года рождения, уроженку г. Тимашевск, Краснодарского края, проживающую по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Энгельса, д. 39, кв. 7, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде приостановления деятельности продовольственного отдела ИП Бородина магазина «Девятка» по адресу: Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Вокзальная 386, где ИП Бородина В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность на срок 30 суток, с конфискацией 4 кг. вяленой рыбы «рыбец», арестованной Роспотребнадзором.
Роспотребнадзору произвести уничтожение партии арестованного «рыбца» в количестве 4-х кг. путём сжигания.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 дней.
Судья А.Ю.Емелин
Постановление вступило в законную силу 27.04.2010г.