П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Дело № 5-252
3 сентября 2010года г. Белая Калитва
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Максименко Юрия Федоровича, 27.07.1954 года рождения,
уроженца г.Шахты
Ростовской области,
проживающего по адресу
Ростовская область, Белокалитвинский
район, пос.Коксовый ул.Милиционная д.24, индивидуального предпринимателя
УСТАНОВИЛ:
Белокалитвинской городской прокуратурой 25.08.2010года проводилась проверка исполнения законодательства в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. По результатам проверки 26.08.2010года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Максименко Ю.Ф.
Проверкой установлено, что на земельном участке, находящемся примерно в 270 метрах по направлению на восток от ориентира Ростовская область Белокалитвинский район х.Поцелуев(1800 метров на север от асфальтового завода ДРСУ пос.Коксовый индивидуальным предпринимателем Максименко Ю.Ф. осуществляется добыча тонко-плиточного выветрелого песчаника (пластушки) в карьере. На данном карьере к трудовой деятельности по добыче камня «пластушки» привлечен иностранный гражданин Гога Борис Борисович 13.10.1983года рождения, гражданин Украины. На карьере работает всего пять иностранных граждан не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации.
В связи с изложенным, прокурор считает, что в действиях ИП Максименко Ю.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Максименко Ю.Ф. признал, что осуществляет на земельном участке, находящемся у него в аренде, добычу тонко-плиточного выветрелого песчаника (пластушки) с привлечение иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу на территории Российской Федерации. Оформлением документов будет заниматься.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию нашей страны устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" п.9. ст.13.1, предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.
Согласно примечанию к ст.18.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Судья, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ИП Максименко Ю.Ф. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объектом правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Объективную сторону составляют бездействие работодателя ИП Максименко Ю.Ф., нарушение им правил о приеме на работу иностранного гражданина. С субъективной стороны действия Максименко Ю.Ф. совершены с умыслом. Максименко Ю.Ф. подтвердил, что привлек к работе иностранных граждан, то есть является работодателем, следовательно является субъектом административного правонарушения.
Судья считает, что ИП Максименко Ю.Ф. необходимо назначить в соответствии с ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению добычи тонко-плиточного выветрелого песчаника (пластушки) в карьере.
Административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению добычи тонко-плиточного выветрелого песчаника (пластушки) в карьере на 45 суток применяется судом в целях защиты иностранных граждан и создания им нормальных условий во время работы на территории России. В течение указанного времени ИП Максименко Ю.Ф. должен принять меры по оформлению необходимых документов для трудовой деятельности иностранных граждан.
Руководствуясь ч.1 ст. 18.15, ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Максименко Юрия Федоровича, 27.07.1954 года рождения, уроженца г.Шахты Ростовской области, проживающего по адресу Ростовская область, Белокалитвинский район, пос.Коксовый ул.Милиционная д.24, индивидуального предпринимателя признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению добычи тонко-плиточного выветрелого песчаника (пластушки) в карьере, на земельном участке, находящемся примерно в 270 метрах по направлению на восток от ориентира Ростовская область Белокалитвинский район х.Поцелуев(1800 метров на север от асфальтового завода ДРСУ пос.Коксовый), расположенного за пределами участка, сроком на сорок пять суток, с 3 сентября 2010года по 17 октября 2010года.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.
Судья Е.А.Добрухина