О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ...
Г. Белогорск хх года
Белогорский районный суд Амурской области, в составе:
Судьи Баженовой Г.Б.,
С участием заместителя прокурора Белогорского района Аноцкой Н.В.,
При секретаре Романцовой В.А.,
Рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белогорского района а защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц о признании бездействия крестьянско - фермерского хозяйства «@» незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Белогорского района обратился в суд с исковыми требованиями к крестьянско - фермерскому хозяйству «@» о признании бездействия незаконным, утверждая, что прокуратурой Белогорского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности её внесения крестьянским фермерским хозяйством «@», расположенным в @.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно п.1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с Приказами Ростехнадзора от 02.08.2005 N 545 "Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и от 24.11.2005 N 867 "О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному (транспортные средства и др., работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе).
В соответствии с п.п.7, 8 Порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545, основанием для постановки на учет является осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановка на учет осуществляется в течение 30 дней после получения территориальными органами Ростехнадзора информации об осуществлении выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещении отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду" срок перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
КФХ «@» зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной ИМНС России N 3 по Амурской области хх года, основной государственный регистрационный номер ..., ИНН ....
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц КФХ «@» осуществляет деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта, хранение и складирование зерна.
Таким образом, КФХ «@» осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.
Однако, согласно сведениям, представленным Управлением Ростехнадзора по Амурской области, КФХ «@» по состоянию на хх года не зарегистрировано в территориальном управлении Ростехнадзора по Амурской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ст.ст.51 ч.1, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.
Отсутствие регистрации КФХ «@» в качестве природопользователя в Управлении Ростехнадзора по Амурской области влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что, в свою очередь, влечет недополучение бюджетами Российской Федерации, Амурской области, Белогорского района денежных средств, что в свою очередь отражается на финансировании обязательств, в том числе в природоохранной сфере
В судебном заседании заместитель прокурора Аноцкая Н.В. на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчик - Колесникова М.Н., действующая на основании доверенности исковые требования не признала и пояснил, что за 1 квартал 2010 года КФХ «@» произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду. Ранее КФХ также производило данную оплату через налоговую службу, однако данное обстоятельство не было учтено.
В судебное заседании ответчиком были представлены доказательства, подтверждающие его заявление, а именно расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данный расчет принят в территориальном органе Ростехнадзора.
С учетом вышеназванных обстоятельств, от заместителя прокурора Аноцкой Н.В. в суд поступило ходатайство об отказе от иска, в связи с тем, что КФХ «@» произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду. Данное обстоятельство также свидетельствует о постановке КФХ «@» на учет в органах Ростехнадзора, качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В данном случае суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца и считает, что прекращение производства по данному делу не противоречит закону.
Истцу разъяснить, что при прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять от истца прокурора Белогорского района отказ от иска.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Белогорского района а защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц о признании бездействия крестьянско- фермерского хозяйства «@» незаконным прекратить, в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение 10 дней.
Судья __________