Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
«9» декабря 2010 годаг. Белогорск
Белогорский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего Ситниковой Е.С.
при секретаре Красиной М.А.
с участием помощника прокурора Белогорского района Хомякова М.А.,
Фомина А.С., представителя ОГИБДД по г. Белогорску и Белогорскому району Афанасьева Н.Н., представителя ОГУЗ «Белогорский наркологический диспансер» Расновского В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белогорского района в интересах неопределенного круга лиц к Фомину Александру Сергеевичу о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белогорского района обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что в результате проведенной проверки исполнения федерального законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Фомин Александр Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ОГУЗ «Белогорский наркологический диспансер» с диагнозом: гашишная наркомания. В силу действующего законодательства лицу, страдающему данным заболеванием, запрещено управлять транспортными средствами. Однако в ходе проверки было установлено, что Фомин А.С. имеет действующее водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортным средством, выданное ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушается право граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. На основании чего, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Фомина Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора Белогорского района Хомяков М.А. настаивал на заявленных требованиях.
Ответчик Фомин А.С. исковые требования не признал. Суду пояснил, что он действительно с 2008 года состоит на учете в наркологическом диспансере, однако после прохождения курса лечения в феврале-марте 2008 года он больше не употребляет наркотические средства, регулярно является в диспансер по вызовам и сдает необходимые анализы, их результаты всегда отрицательные. В настоящее время он не испытывает тяги к наркотикам, работает, имеет семью, ребенка. Отметка в медицинской справке на получение водительского удостоверения категории «С» о его годности к управлению транспортными средствами была поставлена ему врачом наркологического диспансера после прохождения необходимых тестов. Просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району Афанасьев Н.Н. поддержал исковые требования, указал, что Фомин А.С., состоящий на учете в наркологическом диспансере как наркоман, имея право на управление транспортными средствами категории «С», представляет опасность для населения. Кроме того, за 2010 год им было совершено 11 административных правонарушений в области безопасности дорожного движения. Просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель третьего лица ОГУЗ «Белогорский наркологический диспансер» главный врач Расновский В.А. суду пояснил, что у Фомина А.С. имеет место стойкая ремиссия, он регулярно являлся в больницу для сдачи необходимых анализов, их результаты всегда были отрицательные. В настоящее время у ответчика идет адаптация к нормальной жизни – он создал семью, работает. Лишение его права управления транспортным средством лишит его семью основного источника дохода, т.к. он работает водителем на большегрузных автомобилях. Поэтому полагает, что прекращение действия права управления транспортными средствами у Фомина А.С. нецелесообразно.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Учитывая, что в силу ст.ст. 1-2 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий и имеет своей целью охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, обращения прокурора Белогорского района в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на территории Белогорского района и за его пределами, где ответчик может осуществлять управление транспортными средствами, является правомерным.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспорных происшествий и их последствий.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 названного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Конвенцией о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами:
истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
лишение права на управление транспортными средствами.
По смыслу указанной нормы, прекращено может быть уже действующее право на управление транспортными средствами, в том числе в случае, если медицинским заключением установлен факт ухудшения здоровья водителя, препятствующий безопасному управлению транспортными средствами, и имевший место уже после получения им водительского удостоверения (п. 2 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В судебном заседании установлено, что Фомин Александр Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОГУЗ «БНД» с диагнозом «гашишная наркомания».
Согласно выписки из его медицинской карты, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фомин Александр Сергеевич находился на стационарном лечении в ОГУЗ «БНД» с диагнозом: наркомания вследствие употребления канабиоидов 2 ст. Гашишный психоз.
Из медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе медицинского осмотра в ноябре 2009 года, в том числе и у врача-нарколога, он был признан годным к управлению транспортными средствами категории «В, С». Данное медицинское заключение в установленном законом порядке не оспаривалось.
ДД.ММ.ГГГГ на основании названной медицинской справки им было получено водительское удостоверение № <адрес> на право управления транспортными средствами категории «С».
Таким образом, на момент получения водительского удостоверения каких-либо медицинских противопоказаний или ограничений водительской деятельности у Фомина А.С. выявлено не было.
Из поступившего в суд ответа главного врача ОГУЗ БНД Расновского В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Фомина А.С. наблюдается стойкая ремиссия заболевания 2 года 11 месяцев.
Вопрос о возможности допуска Фомина А.С. к управлению транспортными средствами решался и на заседании врачебной комиссии ОГУЗ «Белогорский наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ. Из представленного суду заключения врачебной комиссии усматривается, что у Фомина А.С. установлена стойкая ремиссия заболевания, высокий реабилитационный потенциал, в связи с чем врачебная комиссия пришла к выводу о том, что Фомин А.С. может быть допущен к управлению транспортным средством по состоянию здоровья.
Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания считать, что в настоящее время имеет место ухудшение состояния здоровья Фомина А.С., препятствующее безопасному управлению им транспортными средствами. Соответствующего медицинского заключения суду представлено не было, в то время как в силу ч. 1 п. 2 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекращение действия права на управление транспортными средствами возможно только на основании медицинского заключения, которым установлен факт ухудшения здоровья водителя, препятствующий безопасному управлению транспортными средствами.
Исследуя доводы прокурора о том, что к управлению транспортными средствами могут быть допущены лица с диагнозом «наркомания» только при наличии у них стойкой ремиссии заболевания не менее 3 лет, суд приходит к следующему:
Наличие у лица противопоказаний к управлению транспортными средствами определяется на основании медицинского освидетельствования (ч. 1, 2 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»), т.е. вопрос о допуске лиц к управлению транспортными средствами отнесен к компетенции врачей.
Как пояснил главврач ОГУЗ «Белогорский наркологический диспансер» Расновский В.А., при решении вопроса о допуске Фомина А.С. к управлению транспортными средствами врачебной комиссией были учтены положения Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. После исследования всех обстоятельств, было дано медицинское заключение о возможности его допуска к управлению транспортными средствами. Данное заключение не оспорено в установленном законом порядке.
Также суд учитывает непродолжительный промежуток времени, оставшийся для констатации факта стойкой ремиссии у Фомина А.С. в течение трех лет (согласно ответа главного врача ОГУЗ «БНД» от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стойкой ремиссии у Фомина А.С. на сегодняшний день составляет 2 года 11 месяцев).
Факт неоднократного совершения Фоминым А.С. административных правонарушений в области безопасности дорожного движения в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» сам по себе не является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами у Фомина Александра Сергеевича, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Белогорского района в интересах неопределенного круга лиц к Фомину Александру Сергеевичу о прекращении действия права ответчика на управление транспортными средствами, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: