О П Р Е Д Е Л Е Н И Е№
Г. БелогорскДД.ММ.ГГГГ
Белогорский районный суд Амурской области, в составе:
Судьи Баженовой Г.Б.,
С участием помощника прокурора Белогорского района Хомякова М.А.,
При секретаре Романцовой В.А.,
Рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белогорского района а защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц о признании бездействия индивидуального предпринимателя Голдышевой Тамары Михайловны незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Белогорского района обратился в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю Голдышевой Т.М. о признании бездействия незаконным, утверждая, что прокуратурой Белогорского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности её внесения, в ходе которой установлено следующее.
Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно п.1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду ставятся на учет в соответствии с Приказами Ростехнадзора от 02.08.2005 N 545 "Об утверждении порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" и от 24.11.2005 N 867 "О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду: стационарному и/или передвижному (транспортные средства и др., работающие на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном (сжатом) нефтяном или природном газе).
В соответствии с п.п.7, 8 Порядка постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальных органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 02.08.2005 № 545, основанием для постановки на учет является осуществление выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановка на учет осуществляется в течение 30 дней после получения территориальными органами Ростехнадзора информации об осуществлении выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, размещении отходов производства и потребления, облагаемых платой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 "Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду" срок перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Голдышева Тамара Михайловна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя МРИ ФНС России N 3 по Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер 309280409100011, ИНН 281102083205.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ООО ИП Голдышева Т.М. осуществляет деятельность по розничной торговле бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, угле, древесным топливом.
Таким образом, ИП Голдышева Т.М. осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, размещение отходов производства и потребления.
Однако, согласно сведениям, представленным Управлением Ростехнадзора по Амурской области, ИП Голдышева Т.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирована в территориальном управлении Ростехнадзора по Амурскойобласти в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ст.ст.51 ч.1, 57. 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.
Отсутствие регистрации ИП Голдышевой Т.М. в качестве природопользователя в Управлении Ростехнадзора по Амурской области влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что, в свою очередь, влечет недополучение бюджетами Российской Федерации, Амурской области, Белогорского района денежных средств, что в свою очередь отражается на финансировании обязательств, в том числе в природоохранной сфере.
С учетом изложенного, прокурор просил - признать бездействие ИП Голдышевой Т.М. в части непринятия мер по произведению расчета платежей за оказываемое негативное воздействие на окружающую среду и непринятия мер по постановке на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном управлении Ростехнадзора по Амурской области, незаконным.
2. Обязать ИП Голдышеву Т.М. произвести расчет платы за оказываемое негативное воздействие на окружающую среду и встать на учет в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном управлении Ростехнадзора по Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ
В предварительном судебном заседании помощник прокурора Хомяков М.А. на исковых требованиях настаивал.
Ответчик – Голдышева Т.М. исковые требования признала и пояснила, что действительно она является индивидуальным предпринимателем и не производила расчет платы за оказываемое негативное воздействие на окружающую среду, поскольку не знала о том, что ей необходимо встать на учет.
Из отзыва на исковое заявление прокурора, представленного руководителем Дальневосточного управления Ростехнадзора по Амурской области следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Указу Президента РФ от 23 июня 2010 года № 780 и Постановлению Правительства РФ от 13 сентября 2010 года № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ…» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору сфере природопользования в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.
На территории Амурской области функции Федеральной службы по надзору сфере природопользования осуществляет территориальное управление Росприроднадзора по Амурской области.
Учитывая данное обстоятельство, судом в качестве третьего лицо для участия в деле было привлечено территориальное управление Росприроднадзора по Амурской области.
В данном судебном заседании ответчица Голдышева Т.М. пояснила, что в настоящее время, нарушения, которые были указаны в исковом заявлении прокурора, ею устранены и Голдышевой Т.М. были представлены доказательства, подтверждающие её заявление, а именно расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также квитанции на оплату, рассчитанных сумм.
Третье лицо –территориальное управление Роспироднадзора по Амурской области, в судебное заседание не явилось, извещено было надлежащим образом. С учетом мнения истца и ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
С учетом вышеназванных обстоятельств, от помощника прокурора Хомякова М.А. в суд поступило ходатайство об отказе от иска, в связи с тем, что индивидуальный предприниматель Голдышева Т.М. произвела расчет плату за негативное воздействие на окружающую среду и оплатила начисленные суммы, то есть в добровольном порядке исполнила требования прокурора.
ИП Голдышева Т.М. не возражала против прекращения производства по делу.
В силу ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, а в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В данном случае суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца и считает, что прекращение производства по данному делу не противоречит закону.
Истцу разъяснить, что при прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять от истца прокурора Белогорского района отказ от иска.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Белогорского района а защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц о признании бездействия индивидуального предпринимателя Голдышевой Тамары Михайловны, незаконным прекратить, в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение 10 дней.
Судья__________