Дело №
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. Белогорск
Белогорский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Щур И.В.,
при секретаре Горшковой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Белогорского района Хомякова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белогорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Гапонову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белогорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Гапонову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленного требования прокурор указал, что прокуратурой Белогорского района была проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что гражданин Гапонов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты> «<данные изъяты>» с диагнозом – опийная наркомания. Указанный диагноз подтверждается освидетельствованиями, проведенными ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
По информации, предоставленной РЭО ГИБДД ОВД по г. <данные изъяты> и <данные изъяты> Гапонов В.В. имеет действующее водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортным средством, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Частями 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Статьей 1 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что больной наркоманией – лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз «наркомания».
Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством РоссийскойФедерации (ч. 3 ст. 45 Федерального закона РФ от 8 января 1998 года № 3-ФЗ).
Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, нельзя заниматься деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управлять автомобилем ИМЛИ мотоциклом, водителям авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: категория А – с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии); категории В и С – с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при наличии стойкой ремиссии не менее 3-х лет).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Гапонов В.В., страдающий заболеванием опийная наркомания, при отсутствии данных о стойкой ремиссии, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
На основании вышеизложенного прокурор Белогорского района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Гапонова Вячеслава Валерьевича.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Белогорского района хомяков М.А. на заявленных требованиях настаивал и подтвердил вышеизложенное.
Ответчик Гапонов В.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении судебного заседания суд не просил.
Представитель третьего лица – ОГИБДД ОВД по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания суд не просил.
Представитель третьего лица – ОГУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания суд не просил.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Предусмотренные статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок прекращения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
В судебном заседании было установлено, что ответчик Гапонов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет действующее водительское удостоверение, категории «А, В», серии № на право управления транспортными средствами.
Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ Гапонов В.В. имеет заболевание – опийная наркомания 2 стадии. С ДД.ММ.ГГГГ он поставлен на диспансерный учет с данным заболеванием. Гапонов В.В. неоднократно лечился в стационаре, к лечению относился халатно, выписывался за нарушение режима. В ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении с диагнозом «острый алкогольный психоз».
Данный факт подтверждается справкой <данные изъяты> «<данные изъяты>».
Согласно заключению <данные изъяты> «<данные изъяты>» Гапонов В.В. страдает опийной наркоманией, сопутствующий диагноз – алкоголизм. Управлять транспортными средствами не может.
Приказом Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90"О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии"(с изменениями от 11 сентября 2000 г., 6 февраля 2001 г.) утвержден Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с временными Перечнями NN 1 и 2.
Согласно п. 4 данного Перечня, а также согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наркомании, токсикомании, хронический алкоголизм являются противопоказаниями к допуску на работы, связанные с управлением транспортными средствами.
Факт наличия у ответчика Гапонова В.В. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, нашел подтверждение в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик Гапонов В.В. в судебное заседание не явился, доказательств, свидетельствующих о том, что имеет в настоящее время у него стойкая ремиссия, и он может управлять транспортными средствами, последними предоставлено суду не было.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора в прекращении действия права Гапонова В.В. на управление транспортными средствами обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Белогорского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Гапонову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Гапонова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.
Обязать Гапонова В.В. сдать водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, - в ОГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий_____________