Дело №РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Белогорск
Белогорский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи: Ситниковой Е.С.
при секретаре: Горшковой Ю.В.
с участием Каплун Т.Б., Каплун А.Н., представителя Моргуновой А.А. – Моргуновой С.М., представителя администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района Амурской области Серебренниковой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каплун Т.Б. к администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района Амурской области, Моргуновой А.А. о признании незаконным действий по регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Каплун Т.Б. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что как член семьи собственника зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес> несет все расходы по квартплате. При сборе документов на предоставление субсидии на оплату за жилье ей стало известно, что в указанной квартире, помимо нее и ее сына С., зарегистрирована Моргунова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая никогда не проживала в данном жилом помещении, членом семьи истицы не является, согласие на ее регистрацию никто из членов семьи Каплун не давал. В добровольном порядке Моргунова А.А. не снимает о себе сведения с регистрационного учета. Наличие регистрации Моргуновой А.А. по месту жительства истицы препятствует ей в реализации ее права на получение субсидии. В связи с чем просит суд признать незаконными действия администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района по регистрации Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства в <адрес>, обязать МО УФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> снять сведения о Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу и взыскать с ответчиков судебные издержки в сумме 1 700 рублей, из них 200 рублей – госпошлина, уплаченная при подаче искового заявления, 1 500 рублей – оплата услуги по оформлению искового заявления.
В судебном заседании Каплун Т.Б. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконными действия администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района по регистрации Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, обязать администрацию Лохвицкого сельсовета Белогорского района снять сведения о Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по указанному адресу и взыскать с администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района судебные издержки в сумме 1 700 рублей, из них 200 рублей – госпошлина, уплаченная при подаче искового заявления, 1 500 рублей – оплата услуги по оформлению искового заявления. Просила заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района Амурской области Серебренникова Л.И. заявленные требования признала, суду пояснила, что при получении в ДД.ММ.ГГГГ Моргуновой А.А. первичного паспорта имела место техническая ошибка со стороны работника администрации, производившей ее регистрацию – был неверно указан ее адрес. Моргунова А.А. никогда не проживала по адресу истицы, членом ее семьи не является. Снять сведения о себе с регистрационного учета по адресу истицы Моргунова А.А. не желает, а администрация лишена возможности исправить свою ошибку во внесудебном порядке. Полагала, что для восстановления нарушенных прав истицы заявленные требования должны быть удовлетворены.
Ответчик Моргунова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку в суд своего представителя.
Представитель Моргуновой А.А. – Моргунова С.М. заявленные требования признала частично. Суду пояснила, что со стороны администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района Амурской области имели место незаконные действия по регистрации по месту жительства ее дочери – Моргуновой А.А., однако какой-либо вины ее дочери, в том, что она была зарегистрирована по месту жительства истицы, нет. В настоящее время Моргунова А.А. в связи с занятостью на работе и проживанием в другом населенном пункте не имеет возможности в добровольном порядке снять о себе сведения с регистрационного учета по месту жительства Каплун Т.Б..
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Каплун А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он является собственником квартиры, в котором проживает истица, они находятся в зарегистрированном браке, однако вместе не проживают. Все расходы по оплате за жилье несет Каплун Т.Б.. Моргунова А.А. никогда не проживала в их доме, членом их семьи не является, согласия на ее регистрацию в <адрес> никто не давал. Просил заявленные требования удовлетворить.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель третьего лица - МО УФМС России по Амурской области в г. Белогорске и Белогорском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно поступившего отзыва требования Каплун Т.Б. к МО УФМС России по Амурской области о снятии с регистрационного учета заявлены необоснованно, поскольку на основании п. 2 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ в сельских населенных пунктах органами регистрационного учета являются органы местного самоуправления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что Каплун Т.Б. как член семьи собственника зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> несет расходы по содержанию данной квартиры.
В ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лохвицкого сельсовета Белогорского района Амурской области по указанному адресу зарегистрирована Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Спор возник относительно законности данных действий администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района Амурской области.
В соответствии с ч. 2 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713 (в редакции, действующей на 2006 год, т.е. на момент возникновения спорных правоотношений) органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются эти органы, а в остальных населенных пунктах – органы местного самоуправления.
Порядок регистрации граждан по месту жительства был определен главой 3 названных Правил, предусматривающей, что орган регистрационного учета регистрирует граждан по месту жительства при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, документа, удостоверяющего личность, заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, и документа, являющегося основанием для заселения (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия) – ст. 16 Правил.
В соответствии с п. 28 названных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
Как установлено в судебном заседании, Моргуновой А.А. ДД.ММ.ГГГГ году была зарегистрирована в <адрес> как по месту жительства, о чем имеется отметка в паспорте.
На требование суда о предоставлении документов, на основании которых была произведена регистрация Моргуновой А.А., администрация Белогорского района Амурской области предоставила листок прибытия Формы № на Моргуновой А.А. и карточку регистрации.
Согласно свидетельских показаний И., производившей регистрацию Моргуновой А.А. при получении ею первичного паспорта, адрес регистрации был указан со слов Моргуновой А.А., каких-либо письменных документов, подтверждающих, что она на законных основаниях вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, у нее не истребовалось, ею не представлялось. Она ошибочно полагала, что названный адрес является адресом проживания Моргуновой А.А., поэтому внесла его в бланк «Адресный листок прибытия» Формы №, на основании чего в паспорте был поставлен штамп о регистрации Моргуновой А.А. по указанному адресу. Каких-либо заявлений от членов семьи Каплун Т.Б. о согласии на проживание либо регистрацию Моргуновой А.А. в их квартире не поступало.
Данные обстоятельства бесспорно свидетельствуют о том, что при регистрации Моргуновой А.А. со стороны должностного лица администрации Лохвицкого сельсовета были допущены нарушения действующих Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. постановлением Правительства от 17.07.1995 № 713, выразившиеся в том, что у Моргуновой А.А. не были истребованы необходимые документы, подтверждающие ее право на регистрацию по адресу: <адрес>, отсутствует ее письменное заявление, содержащее просьбу о ее регистрации по данному адресу. Наличие названных нарушений свидетельствует о том, что действия администрации Лохвицкого сельсовета по регистрации Моргуновой А.А. по адресу: <адрес>, являлись незаконными.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Каплун Т.Б. о признании незаконными действий администрации Лохвицкого сельсовета Белогорского района по регистрации Моргуновой А.А. в <адрес> и снятия сведений о ней с регистрационного учета по указанному адресу.
При этом суд учитывает, что снятие сведений о Моргуновой А.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес> не влечет каких-либо нарушений жилищных прав Моргуновой А.А.. В судебном заседании установлено и подтверждается представителем Моргуновой С.М., что Моргунова А.А. никогда не вселялась и не проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, не несла бремени его содержания, т.е. право пользования данным жилым помещением она не приобрела. Факт ее регистрации по данному адресу не влечет возникновения у нее каких-либо прав на жилое помещение, поскольку согласно позиции Конституционного суда РФ, высказанной в Постановлении №4-П от 2 февраля 1998г., факт регистрации в спорной квартире не может являться основанием для признания права на него, а является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Также суд считает, что Каплун Т.Б. имеет право на обращение в суд с данным иском, поскольку она проживает в данном жилом помещении и несет бремя расходов на его содержание, что не оспаривается сторонами. Наличие незаконной регистрации Моргуновой А.А. по данному адресу создает ей препятствия в реализации ее права на получение субсидии, что в силу ст. 3 ГПК РФ дает ей право на судебную защиту своих прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как видно из материалов дела, в виду необходимости защиты своих нарушенных незаконными действиями органов местного самоуправления прав, Каплун Т.Б. вынуждена была обратиться за юридической помощью и понести расходы на составление искового заявления в размере 1 500 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает, что выплаченная ею сумма соответствует сложности спора, времени затраченного адвокатом на составление искового заявления, а также требованиям разумности и справедливости, в связи с чем она подлежит взысканию с ответчика администрации Лохвицкого сельсовета.
Кроме того, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд считает, что с администрации Лохвицкого сельсовета подлежит взысканию уплаченная истицей государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия администрации Лохвицкого сельсовета <адрес> по регистрации Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Лохвицкого сельсовета <адрес> снять сведения о регистрации Моргуновой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Взыскать с администрации Лохвицкого сельсовета <адрес> в пользу Каплун Т.Б. расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 1 500 рублей, а всего 1 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение десяти дней с момента его изготовления в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий _______________