№
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Г. Белогорск ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский районный суд Амурской области, в составе:
председательствующего Баженовой Г.Б.,
с участием помощника прокурора Белогорского района Николаевой А.К.,
при секретаре Старовойт Т.О.,
рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета, выразившееся не принятия мер по установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей в клубе <адрес>, и здании по <адрес> в <адрес>, а также об обязывании Администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести клуб <адрес> и здание по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации и оснащения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Белогорского района обратился в суд с данными исковыми требованиями к Администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета.
В исковом заявлении истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах, подведомственных администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета, а именно в клубе <адрес> и здании по <адрес> в <адрес> (бывшая начальная школа).
Установлено, что указанные объекты длительное время не соответствуют требованиям пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.1994 года к нормативным документам, регулирующим правила пожарной безопасности, относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Согласно ч. 2 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), которые в силу пункта 1 устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Согласно пункту 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.
В пункте 14 ППБ 110-03 указано, что перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.
В соответствии Таблицами № 1 и № 3 Приложения к НПБ 110-03 здания и помещения общественного назначения должны быть оснащены автоматической пожарной сигнализацией.
Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), согласно пункту 1 которых они устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
В силу норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № клубы должны быть обеспечены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В нарушение указанных требований правил и норм пожарной безопасности клуб <адрес> не обеспечен автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Вместе с тем, в помещении клуба проводятся различные культурно-развлекательные мероприятия с массовым скоплением людей.
Кроме того, здание клуба <адрес> в период проведения избирательных кампаний используется в качестве избирательного участка.
Так, Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения голосования по выборам Президента Российской Федерации и депутатов <адрес> Совета народных депутатов в клубе <адрес> образован избирательный участок №.
Ранее на указанные нарушения требований и норм пожарной безопасности администрации МО Кустанаевского сельсовета неоднократно указывалось отделом надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в отсутствии в клубе <адрес> автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.
Из ответа администрации МО Кустанаевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что автоматическая пожарная сигнализация не установлена по причине переоборудования указанного здания в клуб в ДД.ММ.ГГГГ, расходы на устранение нарушений пожарной безопасности запланированы в бюджете сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кустанаевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О местном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ» денежные средства на финансирование расходов на установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не предусмотрены.
Кроме того, на территории <адрес> по адресу <адрес> расположено здание бывшей начальной школы, подведомственное администрации МО Кустанаевского сельсовета, которое также не соответствует требованиям пожарной безопасности.
Постановлением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения голосования по выборам Президента Российской Федерации и депутатов <адрес> Совета народных депутатов в клубе <адрес> образован избирательный участок №.
Ранее в ДД.ММ.ГГГГ в период выборов депутатов Государственной Думы РФ, Законодательного <адрес>, выборов главы муниципального образования <адрес> здание школы по <адрес> также использовалось под избирательный участок.
Вместе с тем, указанное здание в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не оборудовано системой оповещения и управления и управления эвакуации людей при пожарах.
Кроме того, в здании автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, что также является нарушением п. 96, 98 Правил пожарной безопасности в РФ.
Здание, расположенное по <адрес> используется в качестве избирательного участка и на период подготовки и проведения выборов является объектом с массовым скоплением людей.
Так по информации территориальной избирательной комиссии <адрес> на территории <адрес> зарегистрировано <данные изъяты> избирателей.
Таким образом, органами местного самоуправления Кустанаевского сельсовета длительное время не принимаются меры по обеспечению клуба <адрес> и здания по <адрес> требованиям пожарной безопасности, а именно по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах, что свидетельствует об их бездействии.
Вместе с тем в силу ст. 34 ФЗ № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Отсутствие в здании клуба и в здании <адрес> пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей нарушает права работников и лиц, посещающих указанные учреждения, на охрану жизни и здоровья, препятствует своевременному выявлению и тушению пожара, и, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В предварительном судебном заседании помощник прокурора <адрес> Николаева А.К. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала, но вместе с тем заявила, что на настоящее время требования прокурора ответчиком исполнены в полном объеме в добровольном порядке, связи с чем просила производство по данному делу прекратить в связи с отказом истца от иска. Последствия отказа от иска истцу известны.
Представитель третьего лица – ОНД по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес> С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время действительно администрацией Кустанаевского сельсовета в клубе <адрес> и в здании <адрес> установлены средства автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей, то есть исполнены требования неоднократно предписанные администрации при проверке пожарной безопасности зданий, расположенных на территории данной администрации, которые подпадают под перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению данными системами по пожарной безопасности.
Ответчик – Глава администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета Богатырева И.А. в предварительном судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно в клубе <адрес> и в здании <адрес> не была установлена система пожарной сигнализации и системы оповещения людей.
В данное судебное заседание представитель ответчика не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие. В письменном заявлении указала, что в настоящее время требования прокурора исполнены в полном объеме, данные системы установлены и заключен договор на техническое обслуживание и ремонт установок пожарной сигнализации.
С прекращением производства по данному делу она согласна.
В суд ответчиком были представлены доказательства, подтверждающие его заявление, а именно акты о приемке технических средств в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, акт о проведении входного контроля, ведомость смонтированных приборов и извещателей установок пожарно-охранной сигнализации, акт освидетельствования скрытых работ по прокладке электропроводок по стенам и потолкам, акт изменения сопротивления изоляции электропроводок, акт об окончании монтажных работ, акт об окончании пусконаладочных работ.
Из представленных документов следует, что ответчик – администрация муниципального образования Кустанаевского сельсовета в добровольном порядке исполнила требования прокурора по установке автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Учитывая, что прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также учитывая, что ответчик в добровольном порядке исполнил требования прокурора, представил доказательства об установке автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в клубе <адрес>, а также в здании <адрес>, суд находит заявление помощника прокурора Николаевой А.К. о прекращении производства по данному делу в связи с отказом истца от своих требований, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В данном случае суд не усматривает нарушений прав и законных интересов истца и считает, что прекращение производства по данному делу не противоречит закону.
Истцу разъяснить, что при прекращении производства по делу в связи с отказом от иска, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
На основании изложенного и руководствуясь ст. 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять от истца прокурора Белогорского района отказ от иска.
Производство по гражданскому делу по иску прокурора Белогорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета, выразившееся не принятия мер по установлению автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей в клубе <адрес>, и здании по <адрес> в <адрес>, а также об обязывании Администрации муниципального образования Кустанаевского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести клуб <адрес> и здание по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями пожарной безопасности путем оборудования автоматической установкой пожарной сигнализации и оснащения системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, прекратить, в связи с отказом истца от иска.
На определение может быть подана частная жалоба в <адрес> областной суд через Белогорский районный суд в течение 15 дней.
Судья __________