Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. Белогорск
Белогорский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Баженовой Г.Б.
при секретаре Романцовой В.А.,
с участием помощника прокурора Белогорского района Хомякова М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белогорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Жук А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Белогорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Жук А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что Жук А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ОГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: алкоголизм.
По информации, представленной РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> Жук А.В. имеет действующее водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортным средством, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Частью 3 ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 нельзя заниматься деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управлять автомобилем или мотоциклом, водителям авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: категория А – с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии); категории В и С – с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет).
По заключению врачебной комиссии ОГУЗ «<данные изъяты>» Жук А.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия». За период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. 1 раз лечился в стационаре от алкоголизма. В ДД.ММ.ГГГГ году лечился 3 раза, последняя госпитализация декабрь ДД.ММ.ГГГГ г., после выписки из стационара врача нарколога не посещал, в настоящее время ремиссии нет, страдает алкоголизмом 2 стадии, в связи с чем имеет противопоказания для управления транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Жук А.В., страдающий алкоголизмом, при отсутствии данных о стойкой ремиссии, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В силу изложенного, прокурор просил прекратить действия права на управление транспортными средствами у Жук А.В.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Хомяков М.А. на заявленных требованиях настаивал и подтвердил вышеизложенное.
Ответчик Жук А.В. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился и пояснил, что он действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год 1 раз проходил лечение от алкоголизма. Летом ДД.ММ.ГГГГ года он был лишен права управления транспортными средствами на полтора года. В ДД.ММ.ГГГГ году он трижды проходил лечение от алкоголизма, в настоящее время он закодировался и тяги к спиртному не испытывает.
Представитель третьего лица – ОГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель третьего лица – ОГУЗ «<данные изъяты>» Р. в судебном заседании пояснил, что действительно Жук А.В. неоднократно проходил лечение от алкоголизма. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в диспансер за получением справки для ГИБДД по истечение срока его лишения права управления транспортными средствами. Однако в выдаче данной справки ему было отказано, поскольку в настоящее время ремиссии у него нет, врача нарколога после выписки из стационара не посещает, следовательно у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, изучив представленные в суд материалы, пришел к следующему.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Предусмотренные статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок прекращения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83, Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
В судебном заседании было установлено, что ответчик Жук А.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет действующее водительское удостоверение, серии <адрес> на право управления транспортными средствами.
Вместе с тем, с 2009 году Жук А.В. состоит на диспансерном учете у врача психиатра- нарколога с диагнозом « Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия». Жук А.В. за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ год неоднократно лечился в стационаре.
Согласно заключению ОГУЗ «<данные изъяты>» Жук А.В. страдает алкоголизмом 2 стадии, в связи с чем, имеет противопоказания для управления транспортными средствами.
Приказом Минздравмедпрома РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 90"О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии"(с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с временными Перечнями NN 1 и 2.
Согласно п. 4 данного Перечня, а также согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наркомании, токсикомании, хронический алкоголизм являются противопоказаниями к допуску на работы, связанные с управлением транспортными средствами.
Факт наличия у ответчика Жук А.В. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, нашел подтверждение в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик Жук А.В. в судебном заседании подтвердил те обстоятельства, что он неоднократно лечился от алкоголизма в наркологическом диспансере, последняя госпитализация у него была в ДД.ММ.ГГГГ года.
Доводы Жук А.В. о том, что в настоящее время он не испытывает тяги к спиртному и употреблять спиртные напитки больше не будет, суд находит неубедительными и не подтвержденными со стороны ответчика доказательствами.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора в прекращении действия права Жук А.В. на управление транспортными средствами обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Белогорского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Жук А.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Жук А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами.
ОГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> изъять у Жук А.В. водительское удостоверение <адрес>, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий_____________