Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. Белогорск
Белогорский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Баженовой Г.Б.
при секретаре Романцовой В.А.,
с участием помощника прокурора Белогорского района Юлун А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белогорского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Липинскому А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Белогорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Липинскому А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что Липинский А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ОГУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: алкоголизм.
По информации, представленной РЭО ГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> Липинский А.Ф. имеет действующее водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортным средством, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Частями 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортным средством (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Частью 3 ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 нельзя заниматься деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, в частности, управлять автомобилем или мотоциклом, водителям авто- мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: категория А – с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии); категории В и С – с диагнозом алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при наличии стойкой ремиссии не менее 3 лет).
По заключению врачебной комиссии ОГУЗ «<данные изъяты>» Липинский А.Ф. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 3 раза лечился в стационаре от алкоголизма. В ДД.ММ.ГГГГ лечился в июле., после выписки из стационара врача нарколога не посещал, в настоящее время ремиссии нет, страдает алкоголизмом 2 стадии, в связи с чем имеет противопоказания для управления транспортными средствами.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Липинский А.Ф., страдающий алкоголизмом, при отсутствии данных о стойкой ремиссии, обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В силу изложенного, прокурор просил прекратить действия права на управление транспортными средствами у Липинского А.Ф.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Белогорского района Юлун А.К. на заявленных требованиях настаивала и подтвердила вышеизложенное.
Ответчик Липинский А.Ф. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился и пояснил, что он алкоголизмом не страдает и не страдал. Он действительно употребляет спиртные напитки, но это бывает не часто. В ДД.ММ.ГГГГ он употребил спиртное в большом количестве, и ему было очень плохо, его мать вызвала скорую и милиции и его доставили в наркологическое отделение, где ему сделали укол и капельницу, на утро он отделение покинул. Следовательно, никакого лечения он не проходил. Врача нарколога он не посещает, хотя знает, что находится на учете, поскольку не считает себя алкоголиком. Он всегда работал, нарушений за период работы никогда не имел.
Представитель третьего лица – ОГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> А. в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил прекратить действия прав на управление транспортными средствами в отношении Липинского А.Ф., поскольку у него имеются противопоказания на владение данными правами.
Представитель третьего лица – ОГУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не прибыл, просил дело рассмотреть в их отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, изучив представленные в суд материалы, пришел к следующему.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Предусмотренные статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" порядок прекращения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона).
Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.
Приказами Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. N 555, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 83, Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.
Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в три года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.
В судебном заседании было установлено, что ответчик Липинский А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ имеет действующее водительское удостоверение, серии № на право управления транспортными средствами.
Вместе с тем, с 1998 году Липинский А.Ф. состоит на диспансерном учете у врача психиатра- нарколога с диагнозом « Синдром зависимости от алкоголя средняя (вторая) стадия». Липиский А.Ф. за период <данные изъяты> год неоднократно лечился в стационаре. Последняя госпитализация в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ОГУЗ «<данные изъяты>» Липинский А.Ф. страдает алкоголизмом 2 стадии, в связи с чем, имеет противопоказания для управления транспортными средствами.
Приказом Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90"О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии"(с изменениями от 11 сентября 2000 г., 6 февраля 2001 г.) утвержден Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с временными Перечнями NN 1 и 2.
Согласно п. 4 данного Перечня, а также согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наркомании, токсикомании, хронический алкоголизм являются противопоказаниями к допуску на работы, связанные с управлением транспортными средствами.
Факт наличия у ответчика Липинского А.Ф. заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, нашел подтверждение в судебном заседании.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик Липинский А.Ф. в судебном заседании подтвердил те обстоятельства, что он неоднократно лечился от алкоголизма в наркологическом диспансере, последняя госпитализация у него была в июле 2010 года.
Доводы Липиского А.Ф. о том, что в настоящее время он не испытывает тяги к спиртному и употреблять спиртные напитки больше не будет, суд находит неубедительными и не подтвержденными со стороны ответчика доказательствами.
При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора в прекращении действия права Липинского А.Ф. на управление транспортными средствами обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Липинскому А.Ф. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права Липинского А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 265 км. <адрес>, на управление транспортными средствами.
ОГИБДД ОВД по <адрес> и <адрес> принять меры к розыску и изъятию у Липинского А.Ф. водительское удостоверение <адрес>, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий_____________