Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ситниковой Е.С.,
при секретаре Старовойт Т.О.,
с участием помощника прокурора <адрес> Николаевой А.К., заявителя Корпусенко Н.И., представителя муниципальной избирательной комиссии <адрес> сельсовета Киселевой Л.Е., представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> Фокина В.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корпусенко Н.И. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации по выборам главы администрации <адрес> сельсовета»,
УСТАНОВИЛ:
Корпусенко Н.И. обратилась в суд с указанным заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> сельсовета проводятся выборы главы муниципального образования <адрес> сельсовета. Она в порядке самовыдвижения подала пакет документов на регистрацию ее кандидатом на должность главы МО <адрес> сельсовета. Однако избирательной комиссией муниципального образования <адрес> сельсовета было отказано в регистрации ее как кандидата на должность главы муниципального образования. Отказ в регистрации основан на недостаточности количества подписей в подписных листах, а именно <данные изъяты> подписей избирателей были признаны избирательной комиссией недействительными, в связи с тем, что один подписной лист не подписан лицом, осуществляющим сбор подписей. С решением комиссия она не согласна, поскольку ею был предоставлен 1 том подписных листов, в котором содержались <данные изъяты> подписей избирателей и на последнем листе тома были проставлены две ее подписи: одна подпись, как лица осуществляющего сбор подписей и дата их сбора (т.к. все подписи она собирала сама) и вторая ее подпись как кандидата. Как кандидатом ею были заверены все подписные листы и весь том подписных листов как лицом, осуществляющим сбор подписей, т.к. их сбор она осуществляла сама. Подписные листы были сшиты, прошнурованы и пронумерованы, а также заверены ее подписью. С учетом изложенного, просит суд отменить решение избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации по выборам главы администрации <адрес> сельсовета».
В судебном заседании Корпусенко Н.И. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представители заинтересованных лиц - муниципальной избирательной комиссии <адрес> сельсовета Киселева Л.Е., и представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> Фокин В.Ф. заявленные требования не признали, указали, что отказ в регистрации Корпусенко Н.И. является правомерным, поскольку ею не было представлено необходимое количество подписей избирателей. В нарушение действующего избирательного законодательства на одном подписном листе отсутствовала подпись лица, осуществляющего сбор подписей, поэтому все имеющиеся на нем подписи были признаны недействительными. Просили жалобу оставить без удовлетворения.
В заключении помощник прокурора <адрес> Николаева А.К. полагала, что избирательной комиссией было правомерно принято решение об отказе в регистрации Корпусенко Н.И. в качестве кандидата на должность главы <адрес> сельсовета, поскольку ею не было представлено необходимое число действительных подписей избирателей. Указала на правомерность действий избирательной комиссии по признанию подписей в первом подписном листе недействительными, в связи с нарушением порядка их оформления. Просила в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, голосование по выборам главы <адрес> сельсовета отложено на ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было опубликовано в газете «Ведомости <адрес> района» ДД.ММ.ГГГГ, №.
Решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, объявлено о дополнительном выдвижении кандидатов на должность главы <адрес> сельсовета на выборах ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение опубликовано в <адрес> еженедельнике «<данные изъяты>», № (157) от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона <адрес> от 26 июня 2009 г. N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>" право выдвинуть свою кандидатуру на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ДД.ММ.ГГГГ Корпусенко Н.И. как самовыдвиженец обратилась в муниципальную избирательную комиссию <адрес> сельсовета <адрес> о регистрации ее в качестве кандидата на должность главы <адрес> сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 14.05 от нее принят полный пакет документов. В этот же день составлен протокол об итогах сбора подписей, согласно которому сбор подписей завершен ДД.ММ.ГГГГ, всего собрано <данные изъяты> подписей избирателей.
Как установлено в судебном заседании, решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия по проверке подписных листов из трех человек: Ч., К., Л..
Согласно протоколу об итогах проверки подписных листов, представленных кандидатом Корпусенко Н.И., было заявлено, представлено и проверено <данные изъяты> подписей избирателей, из них действительными признаны 6 подписей, недействительными – <данные изъяты> подписей, в том числе по листу № – <данные изъяты> подписей, по листу № – <данные изъяты> подписи. Достоверными признано <данные изъяты> подписей, недостоверными – <данные изъяты>.
Согласно ведомости проверки подписных листов №, кандидатом Корпусенко Н.И. представлена папка №, листов в папке – <данные изъяты> подписей в папке – <данные изъяты>. Лист № – не заверен сборщиком, код нарушения <данные изъяты>. Лист № строки № - дата внесения позже даты заверения, код нарушения <данные изъяты>.
Проверяя законность действий комиссии по проверке подписных листов, суд учитывает, что в соответствии с п. 4 ст. 43 Закона <адрес> от 26.06.2009 № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в <адрес>» процедура проверки подписей определяется соответствующей избирательной комиссией (окружной, комиссией муниципального образования). При проведении проверки подписей избирателей вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей. О времени и месте проверки подписей избирателей соответствующая избирательная комиссия должна заблаговременно известить кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, представивших установленное количество подписей избирателей, но не позднее чем за один день до дня проверки.
Предусмотренные указанной нормой права Корпусенко Н.И. не были нарушены, что не оспаривается заявителем.
Требования к порядку сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, определены ст. 41 Закона <адрес> от 26.06.2009 № 222-ОЗ, ст. 37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с п. 5, 6 ст. 41 Закона <адрес> от 26.06.2009 № 222-ОЗ, каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом.
Аналогичное правило закреплено п.п.12, 13 ст. 37 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Таким образом, исходя из буквального толкования закона, каждый подписной лист должен быть заверен личной подписью сборщика и личной подписью кандидата на выборную должность. Исключений для случаев, когда кандидат и сборщик является одним лицом, закон не содержит. Данное правило является императивным и подлежит безусловному исполнению всеми участниками избирательной компании.
В соответствии с п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.
Аналогичная норма закреплена и в п. 8 ст. 43 Закона № 222-ОЗ, согласно которой недействительными подписями признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, кандидата.
Судом исследованы подписные листы, представленные в избирательную комиссию кандидатом на должность главы МО <адрес> сельсовета Корпусенко Н.И., из которых усматривается, что лист № содержит указание на сборщика подписей избирателей: указаны его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства и паспортные данные, число, однако подпись сборщика отсутствует. Данный подписной лист заверен подписью кандидата, с указанием ее фамилии, имени и отчества, даты внесения подписи.
Отсутствие удостоверительной подписи сборщика в листе № согласно п. 8 ст. 43 Закона № 222-ОЗ, п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", влечет признание всех подписей в данном подписном листе недействительными, на что правомерно указала комиссия и признала недействительными <данные изъяты> подписей избирателей, содержащихся в подписном листе №.
На втором подписном листе признаны недействительными три подписи, правомерность данных действий у суда сомнений не вызывает, заявителем жалобы не оспаривается.
Итоговый протокол и ведомость проверки подписных листов соответствуют требованиям п. 13 ст. 43 Закона № 222-ОЗ, п. 7 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с п. 1 ст. 44 Закона № 222-ОЗ, избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 42 настоящего Закона, обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.
Согласно пп. 7 п. 9 ст. 43 Закона № 222-ОЗ, п.п. «д» п. 24 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление <данные изъяты> и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление <данные изъяты> и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее <данные изъяты> подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Решением избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено необходимое количество действительных подписей, собранных в поддержку кандидата на выборах главы <адрес> сельсовета в количестве <данные изъяты> подписей, а также предельное количество подписей, представленных кандидатом, собранных в поддержку выдвижения кандидата в количестве <данные изъяты> подписей.
Поскольку Корпусенко Н.И. не было представлено избирательной комиссии <данные изъяты> действительных подписей, собранных в ее поддержку, избирательная комиссия <адрес> сельсовета правомерно ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № об отказе Корпусенко Н.И. в регистрации ее в качестве кандидата на должность главы МО <адрес> сельсовета.
На основании изложенного, суд находит жалобу Корпусенко Н.И. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Корпусенко Н.И. об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации по выборам главы администрации <адрес> сельсовета», - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий: