ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г. Бслогорск
Белогорский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрьевой И.С.,
при секретаре Старовойт Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном
правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ в отношении
юридического лица Амурского сельсовета,
УСТАНОВИЛ :
ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица, администрации Амурского сельсовета, а именно, при проверке дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, и дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору, Ш., были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ № (зарегистрированы в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ рег. №), Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализацией», Федеральною закона от 21.12.94 г. № 69-ФЗ, в частности:
В отношении дома культуры <адрес> администрации Амурского
сельсовета
- Здание дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не оборудовано системами оповещения людей о пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией, (п.п. 4, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03)
- Территория, здание дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не оборудованы наружным освещением для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарною инвентаря, а также подъездов к входам в здания и сооружения в темное время суток, (п. 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03)
- Помещения, эвакуационные выходы из помещений здания дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не обеспечены знаками пожарной безопасности в соответствии с ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ-№ «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная», (п. 27 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурскою сельсовета не произведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сцены, сгораемых декораций, тканей занавеса, сценического оформления, а также драпировки, применяемой на окнах и дверях, (п. 150 ППБ 01 -03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета двери кладовых для хранения горючих материалов, электрощитовых и других пожароопасных технических помещений выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 ч. (п. 1.82 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»)
- Лицо, ответственные за пожарную безопасность в здании дома кулыуры <адрес> администрации Амурского сельсовета, не прошло обучение по программам пожарно-технического минимума в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, (п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
г.)
- Не заведен специальный журнал установленной формы для учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения здания дома культуры <адрес>, (п. 108 ППБ 01-03, п. 15 Приложения № 3 ППБ 01-03; п. 5.34 Норм пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» НПБ 166-97)
- В здании дома культуры <адрес> на порогах дверей центрального эвакуационного выхода и эвакуационного выхода из зрительного зала проложены трубы системы водяного отопления, препятствующие свободной эвакуации людей, (п. 53 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> вторая дверь центральною эвакуационного выхода установлена открывающейся не по направлению выхода из здания, (п. 52 ППБ 01-03, п. 6.17 СниП 21-01 -97* )
- В здании дома культуры <адрес> дверной проем эвакуационного выхода (из помещения танцевального зала) выполнен высотой в свету <данные изъяты> м менее <данные изъяты> м. (п. 6.16 СНиП 21-01-97*)
- Наружная лестница, ведущая из помещений второго этажа здания дома культуры <адрес>, демонтирована, (п. 51 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> в холле, в коридорах, тамбурах для отделки стен на путях эвакуации используются горючие материалы, (п. 53 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> сети внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, не обеспечивают требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения, (п. 89 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не оборудованы пожарными шкафами в соответствии с требованиями НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», ГОСТ 15150. (п.п. 3.1, 4.1, 4.4, 4.15 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний»)
- В здании дома культуры <адрес> пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарно-тсхническпм инвентарем, (п. 91 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> в зрительном зале проложены трубы отопления, перекрывающие эвакуационный выход ео сцены па уровне 150см. (п. 53 ППБ01-03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета в зрительных залах над дверями эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД», (п. 61 ППБ 01-03)
- Для целей пожаротушения для здания дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не предусмотрены водоисточники (пожарные водоемы), (п.89 ППБ 01-ОЗСНиП 2.04.02-84* «Вочоснабжсние. Наружные сети и сооружения»)
- Наружный водоисточник (водоем), предусмотренный для целей пожаротушения здания дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета находится в неисправном состоянии, не наполнен водой (п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета электросети эксплуатируются длительное время, требуют проведения ремонта. (п.п. 57, 60 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> эксплуатируется самодельный электрический нагревательный прибор, используемый для обогрева подсобного помещения, (п.п. 57, 60 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> дверь второго эвакуационного выхода из помещений второго этажа здания закрыта, забита, людям, находящимся внутри здания, не обеспечена возможность свободного открывания изнугри без ключа данной двери эвакуационного выхода. (п. 52 ППБ 01 -03)
- В помещениях дома культуры <адрес> (коридоров, кладовой для хранения книг, светильники над сценой) светильники не оборудованы плафонами-рассеивателями, предусмотренными конструкцией свстильников.
(п. 60 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> на окнах помещений холла помещения с массовым пребыванием людей - установлены несъемные металлические решетки, (п. 40, 44 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> в тамбуре эвакуационного выхода, расположенного за задней стеной сцены, хранятся доски, (п. 53 ППБ 01 -03)
- В здании дома культуры <адрес> в цокольном подсобном помещении хранятся шесть резиновых покрышек от колес грузовой автомобильной техники, (п. 40 ППБ 01-03).
В отношении дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета
- Здание дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не оборудовано системами оповещения людей о пожаре, а также автоматической пожарной сигнализацией, (п.п. 4, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03)
- Территория, здание дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не оборудовано наружным освещением для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к входам в здания и сооружения в темное время суток. (п.27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01 -03)
- Помещения, эвакуационные выходы из помещений здания дома кллыхры <адрес> администрации Амурского сельсовета не обеспечены шпаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «ССБТ. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». (п. 27 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурскою сельсовета не произведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сцены, сгораемых декораций, тканей занавеса, сценического оформления, а также драпировки, применяемой на окнах и дверях. (п. 150 ППБ 01-03)
- Не произведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкции обрешетки покрытия (крыши) здания дома культуры <адрес> (п. 3.13 СНиП 11-26-76 «Кровли»)
- Лицо, ответственное за пожарную безопасность в здании дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета, не прошло обучение по программам пожарно-технического минимума в организациях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, (п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Приказ МЧС РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ
г.)
- На двух входах в здание дома культуры <адрес> оба крыльца выполнены из горючих материалов - из дерева, (п. 53 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета в зрительном зале над дверями эвакуационных выходов не установлены световые табло с надписью «ВЫХОД», (п. 61 ППБ 01 -03)
- Для целей пожаротушения для здания дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета не предусмотрены водоисточники (пожарные водоемы), (п.89 ППБ 01-03, СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение Наружные сети и сооружения»)
- Наружный водоисточник (водоем), предусмотренный для целей пожаротушения здания дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета находится в неисправном состоянии, не наполнен водой, (п. 94 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> администрации Амурского сельсовета электросети эксплуатируются длительное время, требуют проведения ремонта. (п.п. 57, 60 ППБ 01-03)
- В здании дома культуры <адрес> эксплуатируются самодельные электрические нагревательные приборы, используемые для обогрева данных помещений, (п.п. 57, 60 ППБ 01-03)
Данное правонарушение допущено юридическим лицом Амурским сельсоветом повторно, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.
Вышеизложенные факты являются грубейшими нарушениями требований пожарной безопасности нормативных документов в области пожарной безопасности и представляют опасность возникновения пожара в помещениях здания дома культуры <адрес> и дома кулылры <адрес> администрации Амурского сельсовета, а также создана угроза жизни и здоровью работников и посетителей данных учреждений с массовым пребыванием людей при эвакуации в случае возникновения иных чрезвычайных ситуаций и пожаров.
В судебном заседании представитель пожарного надзора Ш. пояснил, что данными нарушениями совершено административное правонарушение, за которое установлена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, настаивал на приостановлении деятельности дома культуры <адрес> и дома культуры <адрес>, пояснив, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации могут привести к гибели людей.
В судебном заседании представитель юридического липа администрации Амурского сельсовета Сусликова Н.П. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 5 КоАП РФ, согласилась, пояснила суду, что выявленные нарушения имеют место, здание в котором находится дом культуры <адрес> и здание, в котором находится и дом культуры <адрес> не отвечают требованиям пожарной безопасности.
Рассмотрев материалы дела, выслушав главу администрации Амурского сельсовета Сусликову Н.П., представителя Управления госпожнадзора ГУ МЧС России по <адрес> госинспектора по пожарному надзору по <адрес> и <адрес> Ш., суд пришел к следующему.
Правила пожарной безопасности в РФ (ГТПБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения и юридическими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в доме культуры <адрес> и в доме культуры <адрес> была проведена проверка пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.
Проверка пожарной безопасности здания дома культуры <адрес> и в доме культуры <адрес> проводилась в соответствии с распоряжением (приказом) отдела надзорной деятельности по городу Бслогорску и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> № 285 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает законность её проведения.
Факт совершенного юридическим лицом, Амурским сельсоветом, административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, помимо пояснений представителя юридического липа, главы администрации Амурского сельсовета Сусликовой Н.П., подтверждается также исследованными в судебном заседании протоколами об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении дома культуры <адрес> и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении дома культуры <адрес>; актом проверки органом государственного контроля соблюдения юридическим лицом Амурским сельсоветом требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении дома культуры <адрес> и дома культуры <адрес>.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией Амурского сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Установленные нарушения, допущенные Амурским сельсоветом, являются существенными и представляют опасность возникновения пожара в помещениях здания дома культуры <адрес>, расположенного но адресу: <адрес>, а также дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, создают угрозу жизни и здоровью работников и посетителей данных учреждений культуры при возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров.
При таких обстоятельствах, с учётом мнения представителя Сусликовой Н.П., не возражавшей против избрания административного наказания в виде приостановления деятельности, а также с учётом общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, а именно. учитывая характер совершённого административного правонарушения, тяжёлое имущественное и финансовое положение Амурской сельской администрации, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что в настоящее время имеются основания для приостановления деятельности Дома культуры <адрес> путём запрета в указанных учреждениях проведения массовых мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.1 0 КоЛ11 РФ.
ПОСТАНОВИЛ :
Признать юридическое лицо администрацию Амурского сельсовета виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.
Подвергнуть администрацию Амурского сельсовета административному наказанию в виде:
— приостановления деятельности Дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путём запрета проведения массовых мероприятий на срок 90 суток;
- приостановления деятельности Дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, путём запрета проведения массовых мероприятий на срок 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в срок 10 дней со дня получения копии постановления.
Председательствующий Юрьева И.С