Дело 5-14-2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
хх г. г. Белогорск.
Белогорский районный суд Амурской области, в составе:
Судьи Баженовой Г.Б.,
С участием заместителя прокурора Белогорского района Аноцкой Н.В.,
При секретаре Романцовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора Белогорского района о возбуждении дела об административном правонарушении от хх года в отношении Науменко Виктора Викторовича, ...,
У С Т А Н О В И Л :
хх года прокуратурой Белогорского района с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю и Амурской области проведена проверка исполнения законодательства при осуществлении ввоза и изъятии из оборота опасных для здоровья, некачественных и фальсифицированных пищевых продуктов, продовольственного сырья и рыбной продукции.
хх в 11 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Науменко В.В. установлено, что в помещении гаража, предназначенном для хранения и реализации корма для сельскохозяйственных животных по ул. @ на момент хранения и реализации находится расфасованная в мешки продукция для сельскохозяйственных животных и птиц, а именно: кормосмесь для птиц в количестве 190 килограмм, кормосмесь для сельскохозяйственных животных и птиц в количестве 990 килограмм, производитель ОАО «ПАВА» г. Ачинск, Красноярский край, отруби в количестве 250 килограмм производитель ОАО «ПАВА» г. Ачинск, Красноярский край, зерно овса в количестве 150 килограмм производитель совхоз «им Негруна», без ветеринарных сопроводительных документов, которые отсутствовали и проверяющим не предоставлены.
Установлено, что своими действиями Науменко В.В. нарушил требования пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 15 Закона РФ "О ветеринарии" от 14.05.1993г. №4979-1. пункта 1.2; 1.3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 16.11.2006г. № 422 "Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов".
В судебном заседании заместитель прокурора Белогорского района Аноцкая Н.В., просила привлечь индивидуального предпринимателя Науменко В.В. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку проведенной 14 июля 2010 года проверкой было установлено нарушение со стороны Науменко В.В. требований пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», статьи 15 Закона РФ "О ветеринарии" от 14.05.1993г. №4979-1. пункта 1.2; 1.3 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 16.11.2006г. № 422 "Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", при хранении и реализации продукции для сельскохозяйственных животных и птиц без ветеринарных сопроводительных документов.
Индивидуальный предприниматель Науменко В.В. - в судебном заседании пояснил, что в декабре 2009 года он привез в @ района для реализации корм для сельскохозяйственных животных и птиц, в реализации данного товара ему помогал Ц.., в гараже которого он и хранил данный товар. Действительно, документы, а именно сертификаты соответствия, удостоверения качества, ветеринарные свидетельства и акты государственного карантинного фитосанитарного контроля, предоставляющие право на реализацию данной продукции на территории Амурской области у него отсутствовали. Часть документов в настоящее время на данную продукцию он имеет. С постановлением о привлечении его к административной ответственности за данное правонарушение он согласен.
Суд, выслушав заместителя прокурора Аноцкую Н.В., объяснения Науменко В.В., изучив материалы, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений. предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 15 Закона РФ "О ветеринарии" от 14.05.1993г. №4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлено, что в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом № 29-ФЗ.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
В соответствии со ст.10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со 10.8 КоАП РФ объективную сторону данного правонарушения образует нарушение установленных законом и подзаконными актами ветеринарно-санитарных правил.
Согласно п.п. 7.1, 7.5 Санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
Пунктом 3.4.6 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" предусмотрено, что пищевые продукты, поступающие на склады или предприятия торговли и общественного питания, должны сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность (удостоверение о качестве, санитарно-эпидемиологическое заключение, при необходимости ветеринарное свидетельство).
В соответствии с п. 1.1 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 16.11.2006г. № 422 "Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов" настоящие Правила устанавливают порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований, а именно соблюдать вышеназванные Правила.
Однако индивидуальный предприниматель Науменко В.В. в нарушение установленных законом и подзаконными актами ветеринарно-санитарных правил в помещении гаража, предназначенном для хранения и реализации корма для сельскохозяйственных животных по ул. @ хранил для реализации расфасованную в мешки продукцию для сельскохозяйственных животных и птиц, а именно: кормосмесь для птиц в количестве 190 килограмм, кормосмесь для сельскохозяйственных животных и птиц в количестве 990 килограмм, производитель ОАО «ПАВА» г. Ачинск, Красноярский край, отруби в количестве 250 килограмм производитель ОАО «ПАВА» г. Ачинск, Красноярский край, зерно овса в количестве 150 килограмм производитель совхоз «им Негруна», без ветеринарных сопроводительных документов, которые отсутствовали и проверяющим не предоставлены.
Данный факт подтверждается актом проверки от хх года, оформленного помощником прокурора Белогорского района Возжаевой О.А., а также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором от хх года, составленном в отношении Науменко В.В. по ст.10.8 КоАП РФ
Данные документы подтверждают, что у ИП Науменко В.В. на момент проверки отсутствовали согласно п. 1.2 Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Кроме того, в соответствии с п. 3.4 Правил ветеринарные сопроводительные документы, не соответствующие требованиям пунктов 3.1, 3.2 и 3.3 настоящих Правил, а также заполненные разными чернилами, почерками, имеющие исправления, неясный оттиск печати, без печати, без подписи, без полного наименования должности, без указания фамилии, инициалов специалиста, подписавшего ветеринарный сопроводительный документ, без указания всех требуемых сведений, в т.ч. даты их выдачи, а также копии документов считаются недействительными.
С учетом изложенного, суд находит постановление прокурора Белогорского района от хх года, составленное в отношении ИП Науменко В.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст.10.8,29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Науменко Виктора Викторовича, хх года рождения, уроженца @ района Амурской области индивидуального предпринимателя, проживающую в @ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.8 КоАП РФ и
Назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ТРЕХ тысяч рублей.
Получатель штрафа: Управление Россельхознадзора по Амурской области
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Амурской
области ( управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю Амурской области л/с 04231А22970)
ИНН/КПП получателя 7536104163/ 753601001
Номер счета получателя 40101810000000010003
Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области
Г. Благовещенск
БИК 041012001 кор.счет.
Код ОКАТО 10208000000 код платежа 081 1 16 90050 05 0000 140
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней с момента получения копия настоящего постановления.
Судья : Баженова Г.Б.