П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
хх года г. Белогорск
Судья Белогорского районного суда Амурской области Юрьева И.С.,
при секретаре Кучеренко И.Г.,
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении
администрации Успеновского сельсовета Белогорского района, расположенной в @
УСТАНОВИЛ:
Администрация Успеновского сельсовета Белогорского района Амурской области нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
хх года была проведена проверка источника нецентрализованного водоснабжения - об щественного шахтного колодца, расположенного в @
В ходе проведенной проверки было установлено, что оголовок (надземная часть) шахтного колодца, который служит для защиты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора, имеет высоту 0,35 метра, а не 0,7-0,8 метра от поверхности земли, что является нарушением п. 3.3.2. СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Ннизкий оголовок не защищает шахту колодца от засорения и загрязнения, что представляет опасность при наблюдении, водоподъеме.
По периметру оголовка колодца отсутст вует отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета, около колодца отсутствует скамья для ведер, вокруг колодца отсутствует ограждение, что является нарушением п. 3.3.4. СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» Отсутствие отмостки не предохраняет колодезную воду от загрязнения поверхностными сто ками, без ограждения территория колодца становится доступной для животных, автотранспорта.
Стенки шахты колодца не плотные, со щелями, лесоматериал не здоровый, с глубокими трещинами, обсыпается, что яв ляется нарушением п.3.3.5., п.3.3.7. СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требо вания к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» Сруб не изолирует колодец от проникновения поверхностного стока, требует ремонта.
Навес сверху над оголовком (или будка для оголовка) колодца отсутствует, что является нарушением п.3.3.3. СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Без навеса колодец водопрони цаем для дождевых вод, колодезная вода не предохраняется от загрязненных вод.
Для спуска в колодец при его ремонте и очистке в стенки колодца не заделаны чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга, что является нарушением хх. СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецен трализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», данное обстоятельство не позволяет качественно проводить текущий ремонт и очистку колодца.
Ежегодная чистка, текущий ремонт и дезинфекция колодца не проводились, что является нарушением п. 5.5, п.5.6. СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Отсутствие профилактической чистки, ремонта и дезинфекции колодца способствует накоплению ила, грязи, создаются благопо лучные условия для роста и размножения различных микроорганизмов, в том числе патогенных, условно-патогенных.
В ходе проведения административного расследования был проведен отбор пробы воды из колодца для исследования. Со гласно экспертному заключению ... от хх года, протокола микробио логического исследования воды ... от хх года проба воды из шахтного колодца не соответствует гигиеническим требо ваниям по показателю: общие колиформные бактерии, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.хх-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецен трализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Наличие общих колиформных бактерий в воде свидетельствует о бактериальном загрязнении воды и опасности в эпидемиологическом отношении водного пути передачи ин фекционных заболеваний.
В селе @ питьевое водоснабжение осуществля ется только из общественных шахтных колодцев и частных колодцев (трубча тых, шахтных). Централизованное водоснабжение, привозное водоснабжение в селе не организовано.
В результате проведенной проверки был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Успеновского сельсовета, в котором указаны вышеизложенные нарушения.
Представитель администрации Успеновского сельсовета - Вакарчук Н.Ш. с протоколом об административном правонарушении согласна полностью и показала, что указанные в протоколе нарушения правил санитарно-эпидемиологических правил и нормативов имеют место.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя администрации Успеновского сельсовета - Вакарчук Н.Ш., согласившуюся с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорске, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и @х - З., которая настаивала на приостановлении деятельности эксплуатации общественного шахтного колодца, путем наложения запрета на его эксплуатацию, в связи с имеющимися нарушениями гигиенических требований к качеству воды нецен трализованного водоснабжения, судья пришел к следующему.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право на охрану здоровья входит в число важнейших социальных прав граждан РФ.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории и являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
В соответствии с п.1.3. и п.1.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования, источниками которых являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.
Согласно п. 3.3.Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» шахтные колодцы предназначены для получения подземных вод из первого от поверхности безнапорного водоносного пласта. Такие колодцы представляют собой шахту круглой или квадратной формы и состоят из оголовка, ствола и водоприемной части.
Согласно установленных требований к устройству и оборудованию водозаборных сооружений нецентрализованного водоснабжения, оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7 - 0,8 метра выше поверхности земли, должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. По периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер. Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки. При устройстве срубов должны использоваться определенные породы древесины в виде бревен или брусьев Лесоматериал должен быть хорошего качества, очищенный от коры, прямой, здоровый, без глубоких трещин и червоточин, не зараженный грибком. Для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.
В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с Уставом Успеновского сельсовета Белогорского района Амурской области к вопросам местного значения Успеновского сельсовета относится, в том числе, организация в границах Успеновского сельсовета водоснабжения населения.
Согласно п. 5.5., 5.6., 5.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка колодца должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.
В судебном заседании было установлено, что хх года и хх года были проведены осмотры шахтного колодца, расположенного в @ в ходе которых были выявлены нарушения Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Факт нарушения санитарно-эпидемиологических правил подтверждается результатами микробиологических и санитарно-химических исследований воды, отобранной из шахтного колодца.
Согласно экспертного заключения ... от хх года, протокола микробиологического исследования воды ... от хх года проба воды из шахтного колодца не соответствует гигиеническим требо ваниям по показателю: общие колиформные бактерии, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецен трализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Наличие общих колиформных бактерий в воде свидетельствует о бактериальном загрязнении воды и опасности в эпидемиологическом отношении водного пути передачи ин фекционных заболеваний.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией Успеновского сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Белогорске, Белогорском, Октябрьском, Ромненском и @х Ш. настаивала на приостановлении деятельности шахтного колодца в @.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Так как в @ питьевое водоснабжение осуществляется только из общественных шахтных колодцев и частных колодцев, централизованное и привозное водоснабжение в селе не организовано, то может возникнуть угроза здоровью и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что имеются безусловные основания к запрещению эксплуатации шахтного колодца в @ в колхозе недостаточноких колхоза "ся, то они намерены закрыть помещение механизированных мастерских до марта 2009, поскольку имеются существенные нарушения Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ставящие под угрозу здоровье и благополучие населения, полагаю, что наказание должно представлять приостановление деятельности шахтного колодца, расположенного по @, путем наложения запрета на его эксплуатацию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию Успеновского сельсовета Белогорского района Амурской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть администрацию Успеновского сельсовета Белогорского района Амурской области административному наказанию в виде приостановления деятельности шахтного колодца, расположенного по @, путем наложения запрета на эксплуатацию данного шахтного колодца - снятия ворота и ведра, на срок - шестьдесят суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Амурский областной суд через районный суд.
Судья _______________